中国式现代化在湖南展现勃勃生机
回望2025 年
2月3日上午，湖南省第十四届人民代表大会第四次会议在省人民会堂开幕，省长毛伟明代表省人民政府向大会作工作报告。
一串串跃动的数据，折射出湖南发展的活力与韧性，也让中国式现代化在湖南大地展现出勃勃生机。
2025年是“十四五”规划收官之年，省政府工作报告回顾了三湘大地这一年绘就的高质量发展新图景。过去一年，湖南锚定“三高四新”美好蓝图，全力推进“七大攻坚”，努力加快高质量发展步伐，扛牢了经济大省挑大梁的政治责任，推动经济稳中有进、向新向好，社会大局保持和谐稳定。
全力挖掘内需增长新潜能
主动抢抓政策先机，累计争取中央转移支付超5300亿元，支持各类项目3000余个。多方释放消费潜力，发放以旧换新补贴121.9亿元、带动销售金额905亿元。全力扩大有效投资，铺排落实省重点项目304个、完成投资4608亿元，全省民间投资占比达65.2%、居全国前列。常态联动助企服务，为企业减税降费446亿元，金融减费让利269亿元，净增企业14万家，新增上市公司居中部前列。
不断壮大科产融合新动能
全社会研发投入强度提升至2.62%，技术合同成交额突破5000亿元。聚势赋能提升平台承载力，“1+2”国家实验室体系稳步推进，“4+4科创工程”取得创新成果130余项，长沙全球研发中心城市新增研发机构800余家。创新突破催生新质生产力，“十大技术攻关项目”突破核心技术22项。强链壮群增强产业支撑力，13条重点产业链全面起势。数智赋能激发转型驱动力，“人工智能+”围绕5大领域部署推进“五个十大”任务，数字经济核心产业增加值增长9%以上。
充分激发改革开放新活力
重点改革成效显现，高校“两优”、大农科院、“三医联动”等改革稳步推进，零基预算收回各类资金515亿元，“机器管招投标”实现工程建设领域全覆盖。开放合作深化拓展，“新三样”出口增长88%。成功举办中非经贸博览会、北斗峰会，“湘商回归”新注册企业1990家、总投资5785.5亿元，“校友回湘”“湘智兴湘”成为湖南招商引资和招才引智新品牌。
努力开创区域共进新局面
深度对接国家战略，“三基地一枢纽”建设稳步推进，湘琼先进制造业共建产业园落地项目31个。协同推动区域发展，长株潭全域纳入国家要素市场化配置综合改革试点。
持续推动民生事业新发展
全方位促进就业创业，城镇新增就业82.7万人，“智汇潇湘·才聚湖南”行动有效带动高校毕业生就业。高质量完成民生实事，“十大重点民生实事”全面完成，城乡低保、基础养老金等稳步提高，发放育儿补贴49亿元。多维度推动文体繁荣，“湘超”足球联赛精彩纷呈，带动永州等城市火爆出圈，成功申办第十六届全运会。
着力构建安全稳定新格局
安全生产稳中向好，强化“三查一曝光两闭环”硬举措，社会大局保持稳定，常态化开展扫黑除恶等行动，群众安全感满意度保持在99%以上。
展望2026 年
一组组规划好的目标数据，既是响亮的冲锋号，更是铿锵有力的动员令。
今年是“十五五”规划开局之年，省政府工作报告明确了全年经济社会发展任务及重点工作，将重点做好十个方面工作。
全力推动经济稳定增长
充分释放消费潜力。实施提振消费专项行动，优化消费券发放机制，带动汽车、家电等大宗消费。开展现代服务消费提质行动，推动文体旅商融合，发展首发经济、银发经济、夜间经济。培育壮大区域消费中心、地方特色消费中心，打造一刻钟便民生活圈。
全力扩大有效投资。持续开展“项目大谋划、谋划大项目”，抓好总投资2万亿元的389个省重点项目，推进能源“源网荷储”一体工程、算力“四网融合”工程、城市基础设施更新改造工程等“十大基础设施项目”建设。
加快拓展市场空间。服务和融入全国统一大市场，落实市场准入负面清单制度，规范招商引资行为。提升长株潭等国家现代流通战略支点城市能级，实施降低全社会物流成本“七大行动”，推动商品流通更加高效顺畅。
持续壮大经营主体。构建“个转企、企升规、规改股、股上市”梯度培育机制。实施新增规模以上工业企业行动，力争新增规模以上工业企业800家、省级以上专精特新企业1000家、单项冠军企业100家以上。
加快建设现代化产业体系
推动强链壮群。聚焦“4×4”现代化产业体系，壮大13条重点产业链和“5+5”先进制造业集群，稳步提高先进制造业占制造业比重。推动现代石化等传统产业转型升级，促进工程机械等优势产业锻长补短，提升新能源、音视频、航空航天及北斗、智能衡器计量等新兴产业规模能级，构筑具身智能、量子科技等未来产业先发优势。
强化数智赋能。力争数字经济核心产业增加值增长10%。统筹通算、智算、超算、边缘算力协同发展，建设算力调度平台。推进“人工智能+”行动，滚动实施“五个十大”，选树一批标杆企业，打造一批典型应用场景。深化“智赋万企”行动，抓好普惠性“上云用数赋智”服务，培育一批工业互联网平台和服务商。推进“数据要素×”行动，高标准建设国家数据要素综合试验区。
建强产业园区。扎实推进“五好”园区建设，力争新增2家千亿级园区。健全跨区域合作共建新机制，打造“飞地园区”示范样板。实施新一轮园区土地利用专项清理行动，优先保障优质企业用地需求，亩均税收增长10%左右。
深化两业共融。实施服务业扩能提质行动，力争生产性服务业占服务业比重44%左右。开展先进制造业与现代服务业融合试点，发展服务型制造。
深入推进创新驱动发展
加快建设战略科技力量。推进国家实验室体系建设，推动中药材种质研究重大科技基础设施、飞行器起降安全实验设施纳入国家布局。持续推进“4+4科创工程”，加快培育国家技术、制造业等创新中心，培育文化科技领域国家级创新平台。加快长沙全球研发中心城市建设，推动湘江科学城集聚高端创新资源，丰富长株潭国家自主创新示范区“新现象”。
加快推动核心技术攻关。持续实施“十大技术攻关项目”，推动湖南大学多元异构混算、铁建重工智能掘进装备、益阳奥士康科技PCB等关键技术取得重大突破。前瞻布局一批未来产业领域技术攻关项目。
加快促进科产创新融合。出台支持高新技术企业发展专项措施，提高企业承担重大科技任务比重。建好省科技成果进场交易平台，布局一批概念验证中心、中试基地，创建长株潭国家科技成果转移转化示范区。开展科技服务业高质量发展行动。
加快教育科技人才一体发展。实施“芙蓉计划”“湘智兴湘”行动，引育国内外高端人才。实施新时代湖湘工匠培育工程，深化产业工人队伍建设。优化完善高校及学科设置动态调整机制，依托岳麓山实验室开展农业领域教育科技人才一体改革试点。
全面深化改革扩大开放
推动重点改革任务落地。加快长株潭要素市场化配置综合等改革试点。进一步深化国资国企改革。加快“三医”协同，实现省内医疗机构检查检验结果共享互认。开展基础教育考试评价改革。全面深化事业单位改革。实施乡镇（街道）履职事项清单，切实为基层干部减负赋能。
推动平台通道升级扩能。实施自贸试验区提升战略，高标准建设中非经贸深度合作先行区，推动对非贸易倍增计划落地。持续办好北斗峰会、世界计算大会。完善“五大国际贸易通道”体系，高标准建设中欧班列长沙集结中心。
推动外贸外资稳量提质。因地制宜打造外贸优势产业集群，加强湘欧、湘非等经贸合作，扩大高端装备、特色农产品等出口。实施产业出海先锋行动，推动湘企抱团出海。
推动营商环境持续优化。开展“法治护航”行动，依法保护各类经营主体产权和合法权益。提升“湘易办”服务功能，持续擦亮“投资湖南”品牌。
强化区域协调联动发展
深度融入国家重大战略。落实新时代推动中部地区崛起、长江经济带发展、长江中游城市群建设等重点任务，深化与粤港澳大湾区、长三角对接合作。持续建好湘琼先进制造业共建产业园，推动借船出海、借道开放。
统筹推动区域共进。实施长株潭一体化提升战略，支持长沙实施好全运会专项规划，加快奥体中心、体育训练基地等项目建设，实现办会兴城。
加快推进新型城镇化。实施潜力地区城镇化水平提升行动，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。促进农业转移人口市民化，力争全省城镇化率提高0.9个百分点以上。深化城市更新行动，加力实施城中村、老旧小区改造。
大力发展县域经济。推动兴业强县富民一体发展，提高县域经济占全省经济比重。培育一批工业强县、农业大县、旅游名县。推进人口小县加快发展，增强县城和中心镇综合承载力，打造一批重点中心镇和特色产业强镇。
扎实促进乡村全面振兴
持续增强农业综合生产能力。全面落实粮食安全和耕地保护政治责任，粮食播种面积稳定在7150万亩左右，推广种植镉低积累水稻400万亩以上。新建和改造提升高标准农田300万亩以上。
加快发展乡村特色产业。持续推进畜禽、水产、果蔬等千亿优势特色产业升级工程，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇。发展农文旅融合、农村电商等新业态，培育一批国家林下经济示范基地。打造“洞庭香+”农业品牌，推动“湘字号”农产品“出湘出海”。
全力推动农民稳定增收。健全联农带农机制，深化劳务协作，多渠道增加农民财产性收入。深入推进“和美湘村”建设。加强乡村规划、建设和管理，力争农村卫生厕所普及率保持在90%以上、农村自来水普及率提高到95%。
着力加强生态文明建设
深入推进污染防治攻坚。持续开展“夏季攻势”，抓好中央生态环保督察、长江经济带警示片反馈问题整改。推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚，力争全省优良水体比例达到90%以上。
加强生态系统保护修复。协同推进河湖长制、林长制、田长制，加强重要生态廊道、重点生态功能区保护建设。实施全域土地综合整治，强化矿山生态修复。积极创建南山国家公园，全面提升洞庭湖湿地生态服务功能，拓展生态产品价值实现渠道。
加快“双碳”引领绿色转型。扎实推进碳达峰“十大行动”，加快重点行业落后产能淘汰和节能降碳改造，建设一批零碳工厂和园区。
持续发展社会民生事业
促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。擦亮“智汇潇湘·才聚湖南”品牌，落实大学生创业“七个一”政策，全面建设年轻人友好省份。
办好人民满意的教育。加强基础教育，落实免费学前教育政策，扩充优质普通高中公办学位8万个，深化大湘西地区基础教育帮扶。提质高等教育，深入推进“双一流”建设，扩大优质高校本科招生。办好职业教育，持续实施高职“双高计划”。
大力发展医疗健康事业。加快建设中南大学国家医学中心、省级区域医疗中心，建设20个县域医疗次中心。实施“减盐减油”行动，健全疾病预防控制体系。
健全社会保障体系。持续推动基本养老、医疗、工伤、失业保险扩面提质，提高城乡居民基础养老金。推进基本医疗保险省级统筹，提升职工医疗互助保障水平。加大生育支持力度，实施新生儿医保免缴政策。培育100个省级职工子女托育托管服务点。
更好担负新时代的文化使命
弘扬社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，繁荣哲学社会科学。统筹推进城乡精神文明建设，提升全社会文明素养。
促进“两个融合”纵深发展。加快马栏山视频文创产业园建设，推动音视频装备制造业集群发展，培育文化领域新质生产力。高质量办好旅游发展大会。完成省博物馆与烈士公园“馆园融合”工程。
加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。实施“湖湘文化走向世界”计划，推动更多“湘字号”文化精品出海。持续办好“湘超”等群众体育赛事。
牢牢守住安全稳定底线
防范化解重点领域风险。确保完成年度化债任务，开展中小金融机构减量提质行动，防范打击非法金融活动。构建房地产发展新模式，推动存量商品房去库存，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。
提高安全生产水平。聚焦交通、消防、矿山、危化品与烟花爆竹、燃气、高层建筑、自建房、城市运行等重点领域，深化“一件事”全链条整治。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理。完善社会治安整体防控体系，健全常态化扫黑除恶机制。
全面推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，促进民族和睦、社会和谐、宗教和顺。大力支持国防和军队现代化建设。维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结。
奋力谱写中国式现代化湖南篇章
“十四五”时期是湖南感恩奋进、阔步向前的五年。省政府工作报告指出，五年来，湖南牢记嘱托、砥砺前行，在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。
关于“十五五”时期主要目标任务，报告提出重点从八个方面实现突破。
“十四五”成就回顾
“三个高地”标识度明显提升
创建了5个国家先进制造业集群、居中部第1，新增2家千亿级、24家百亿级工业企业，涌现出代表中国速度、中国高度、中国强度、中国深度的一批大国重器。
构建起以创建国家实验室、“4+4科创工程”、湘江科学城、长沙全球研发中心城市等为主支撑的创新平台体系，区域创新能力跃升至全国第9位。
零基预算、文化和科技融合等改革探索了湖南经验。
对非贸易额稳居中西部第1，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，我省“四大环境”评价均居全国前列。
综合经济实力不断增强
地区生产总值迈上5万亿台阶、五年增量超1.36万亿元，人均地区生产总值达1.19万美元，农产品加工业营收超1万亿元，工业增加值提升到1.6万亿元，服务业增加值提升到3万亿元。
高新技术产业增加值占地区生产总值比重提升1.5个百分点，地方收入累计超1.6万亿元。
高新技术企业数量实现翻番、达1.8万家。
基础设施支撑力更加坚实
高速公路总里程达8667公里、居全国前列，高铁营运里程达2501公里、居全国第6，航道通航总里程达1.2万公里、居全国第3，交通体系从“平行通达”向“综合立体”跃升。
总算力突破1.3万PF、增长20倍，形成“算力、算法、算据、算网”四算一体、协同发展新格局。
新增发电装机4178万千瓦，新能源成为第一大电源，电力供应由“硬缺口”转为“紧平衡”，高峰时期实现正常生产生活“无感”用电，湖南从全国电网末端转向区域电力交换枢纽。
水利建设投资翻番、达2734.3亿元，新增供水能力11.2亿立方米，水利建设从“强功能”向“优配置”转变。
农业农村现代化稳步推进
粮食播种面积稳定在7100万亩以上，水稻、油茶产量位居全国第1。
农村居民收入年均增长7.2%、持续高于城镇居民收入增速。
基本实现“组组通”硬化路，农村供电可靠率、自来水普及率分别达99.9%、94.5%。
人民群众获得感持续提高
连续部署推进“十大重点民生实事”，城乡低保标准分别提高48%、45.5%，人均预期寿命提升到79岁。
“四水”干流稳定在Ⅱ类水质，空气优良天数持续优于全国平均水平，洞庭湖总磷浓度下降11.7%。
生产安全事故起数、死亡人数持续下降，信访问题源头治理不断深化，社会大局保持和谐稳定。
持续加强政府自身建设
坚持“稳、进、高、新”工作思路，一以贯之凝练主抓手，以重点突破带动了整体跃升。
坚持政务服务数字化转型，“湘易办”用户突破3500万、月访问量稳定在2000万人次，省级“掌上好办”综合指数居全国前列。
坚持依法行政，主动接受人大监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，政府执行力和公信力稳步提升。
大力推动各项事业发展
统计、档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教、机关事务、社会科学、参事文史、地震气象、广播电视、驻外联络等工作取得新进展，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、计生协、科协等事业取得新成效。
全力支持国防和军队现代化建设
全省各级国防动员委员会按新体制运行，促进军民深度融合，谱写了军民鱼水情深、军地携手共进的精彩华章。
“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是湖南锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年。
要锚定省委“十五五”规划建议“七个更加”的总体目标，努力实现地区生产总值年均增长5%—5.5%，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
重点从八个方面实现突破。
一是持续用力打造“三个高地”，推动高质量发展实现新突破。
二是坚持扩大内需战略基点，推动建强内需市场实现新突破。
三是充分发挥“一带一部”区位优势，推动区域发展实现新突破。
四是不断增强“以城带乡”能力，推动城乡融合实现新突破。
五是坚决答好“两道融合命题”，推动文化强省建设实现新突破。
六是牢固树立“人民至上”理念，推动共同富裕实现新突破。
七是扛牢“守护好一江碧水”政治责任，推动美丽湖南建设实现新突破。
八是全面提高治理效能，推动平安湖南建设实现新突破。
本版文字整理：长沙晚报全媒体记者 刘攀 刘俊