芙蓉区：走好高质量发展路 写就新时代新答卷丨非凡十年

　　颜家文

　　时间是最真实的记录者，也是最伟大的书写者。

　　党的十八大以来，敢为人先的芙蓉人凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，着力推进改革创新，奋力在高质量发展上趟出一条路子，区域经济提质增效，新旧动能加速转换，城市面貌日新月异，群众幸福指数不断攀升……

　　十年，不过历史长河的浪花一瞬。十年，却留下历史的永恒。

　　10年里，芙蓉区地区生产总值年均增长9.0％，以占全市1/276的土地创造了近1/10的经济总量，以占中心城区1/28的面积贡献了近1/6的经济总量，单位效益稳居长沙第一。

　　10年里，芙蓉区成为全省首个第三产业增加值破千亿元的城区，占GDP比重提升至87.5％，三产总量稳居全省城区之首。

　　10年里，芙蓉区率先全省中心城区全面建成小康社会，先后七次入选全国高质量发展百强区。

　　去年，市场主体新增2.2万户，同比增长49.8%，如今，在芙蓉区，每5个人中就有1个老板……

　　看似寻常最奇崛，事非经过不知难。

　　“芙蓉面积仅42.8平方公里，是长沙面积最少的城区，无土地财政可依赖，另外老城区面积大，发展空间受限。这就逼得我们向高质量高效率发展模式转型，十年探索，芙蓉发展在转型提质中迈上新台阶，用实干书写精彩。新的征程，芙蓉将继续以一往无前的奋斗姿态，凝心聚力谋发展，勇立潮头开新局。”芙蓉区委书记周春晖说。

　　芙蓉区委副书记、区长崔晓表示， 接下来芙蓉区将在高质量发展、高品质生活、高效能治理上下真功、见实效，全面推动各项事业迈上新台阶，以“芙蓉之强”助力“省会之强”。

　　深化改革开放

　　“活力之城”激情奔涌动力澎湃

　　今年7月1日，隆平高科技园内，一场别开生面的活动正在英氏控股集团股份有限公司（以下简称：英氏控股集团）举行。

　　当天，由区委书记、区长带队，芙蓉区政府12个部门负责人带公章来到英氏控股集团为其“助跑”，现场对企业上市所需盖章的文书进行集中审核、盖章。

　　“章子每敲一下，意味着我们离上市敲钟更近了一步。”看着政府部门一把手现场一一审核材料并敲上公章，英氏控股集团董事长马文斌难掩喜悦。

　　企业上市之路，漫长而艰辛，备案审核文件涉及几十个部门。而一个月前，在隆平高科技园的“企业管家”上门走访过程中了解到这一难题，经与企业沟通形成问题清单后，园区迅速与区委区政府联系沟通，10余个部门为英氏控股集团上市的“助跑行动”随即启动。

　　“根据部门梳理好的企业发展需求，在帮助企业进一步规范、严格审核的同时，我们在区内统筹各部门力量加快进度，积极与上级部门沟通协调，尽可能实现让企业不跑路、服务送上门。”芙蓉区有关工作人员介绍，审核事项涉及市场监管局、税务、资规局等10余个部门，区委主要领导多次召开调度会议，区园联动，各职能部门设置了专员联系，全力保障工作高效推进。

　　政府部门送服务上门，在服务市场主体上解难题、下硬招、见实效，这是芙蓉区持续全面深化改革的一个缩影。

　　营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。

　　发展出题目，改革做文章。党的十八大以来，芙蓉区以市场主体和人民群众的期盼为出发点，坚持市场化改革，纵深推进“放管服”改革，向体制机制障碍开刀。成立全省首家行政审批局，实现“一枚印章管审批”；深入推行相对集中行政处罚权改革，成立全省首家城区行政执法局，行政执法效能不断提高；推出“芙蓉520”“楼宇服务站”“掌上蓉易办”等创新举措，持续优化营商环境。

　　“来芙蓉区创业10多年，真没想到能把公司做上市。”马文斌感慨道，身边很多看到这一奇迹的朋友都选择来芙蓉区创业，他们看到芙蓉区政府自我革命的勇气和决心，看到了这里奔涌的激情。

　　“真刀真枪”的改革带来的是各类市场主体的活力。如今，在芙蓉区，市场主体突破14万户大关；2021年全区实现地区生产总值1268.24亿元，区域经济密度达到每平方公里29.63亿元，在赛迪百强区中排名第10位，稳居全省城区之首。

　　改革是帆，开放是风，风正帆悬，芙蓉经济之船稳稳劈波斩浪。

　　2021年，自贸区芙蓉区块成立。在这个对外高水平开放的桥头堡，短短1年多时间，成果丰硕：累计新引进重点项目31个，新增市场主体1195家，新增四上企业27家，成功引进怡亚通、中农正邦等三类500强项目11个；2021年，全年完成进出口额12.79亿元，增长931.45%，其增速居五个区块之首。

　　创新驱动发展

　　“一粒种子”覆盖40多个国家和地区

　　近日，一辆载着252吨杂交水稻种子的货轮从国内港口驶出，不用一周便到达菲律宾，为当地带去优质的水稻品种。这批种子来自芙蓉区内的袁隆平农业高科技股份有限公司。

　　2021年，袁隆平农业高科技股份有限公司实现营业收入35.03亿元，位列全球种业企业前十强。公司年增产粮食超45亿公斤，帮助农户年增收超110亿元。

　　与此同时，在南半球，一座农业科技产业园已经在巴西落成，这是由芙蓉区企业隆平发展联合其子公司共同建设的中国-巴西农业科技产业园区。今年5月，这个项目协议在巴西正式签约落成，中巴农业的多双边合作格局正逐步形成。

　　种子是农业的“芯片”。一粒粒种子“走出国门”，是芙蓉区创新驱动发展的缩影。

　　列车疾驰，靠的是车轮滚滚向前。

　　创新，是一个地区“高质量号”经济列车驶向前方的动力之源。

　　在芙蓉区东岸，创新资源密集，两院院士达7名，副高以上种业人才超1000人，占全省91%。国家级创新平台9个，占全省69%。省级及以上农业类科研院校20家，占全省77%。科研成果丰富，历年来获得种业国家科学技术奖励21项，占全省62%。

　　近年来，依托这一资源优势，芙蓉区深入实施创新驱动发展战略，大力推动科技创新与区域经济深度融合，奏响大种业领域内产业协同发展的“合奏曲”，科技创新对区域经济社会发展的支撑能力进一步提升。

　　“2021年芙蓉区完成技术合同成交额20.3亿元，同比增长35.97%。”芙蓉区科技局局长陈庆告诉记者，如今，长沙“种业硅谷”创“芯”成果频出，水稻、油菜、生猪、水产、茶叶、辣椒等领域研发能力引领全国。隆平种子覆盖亚非拉40多个国家和地区，成功带动国内外5500家农业企业从事种业相关产业，承担国家对外援助项目25项；为108个国家和地区培养农业技术人才1万名，线上线下培训职业农民3万人次，现代农业产业园作为湖南省唯一代表，正式进入“国家队”，提供种业振兴隆平样本。

　　3月7日，岳麓山实验室集聚区集中开工，计划建成国家级、省级创新平台10个。按照规划，岳麓山实验室计划至2025年建设40万至50万平方米以上的科研基础设施，建设5大功能研究部、9大公共创新平台、15个品种创制中心、6个成果转化中心和一批科研试验基地。一个国内顶尖、世界一流的新型实验室正在加速形成。

　　“接下来，芙蓉区将根据《长沙市打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动方案（2021-2023年）》，继续完善相关工作举措，依托辖区种业产业集聚、科研人才汇聚等优势，在资金、人才、项目、平台、机制体制等方面持续发力，为长沙打造具有核心竞争力的科技创新高地贡献芙蓉力量。”陈庆说。

　　激活楼宇经济

　　现代服务业刷出湖南高度

　　站在高处俯瞰，五一大道两侧高楼林立。

　　大道南侧，两栋方形蓝色大楼直插云霄。这就是湖南第一高楼——长沙国金中心。

　　长沙国金中心T1塔楼高452米，T2塔楼高315米。入夜，站在楼顶，手可摘星辰。

　　2018年，投资超200亿元的长沙国金中心开门迎客，携手Hermes、Dior、Prada、Dior Homme等70家国际一线品牌首次入湘。如今，这里汇聚国际国内一线品牌超过370个。

　　由于位置优越、品质一流，湖南第一高楼迅速成为大型企业及跨国公司的首选办公地点。据统计，去年，尽管受疫情影响，长沙国金中心的销售总额仍然超过90亿元。

　　而在之前，这里叫东牌楼与东鱼塘街，是长沙的一个棚户区，房屋街巷破败，路边小店主要出售寿服和鞋料。

　　一路高歌的长沙国金中心只是芙蓉区“楼宇经济”发展的一个精彩篇章。

　　作为长沙市面积最小的行政区、中心城区，芙蓉区土地资源相对稀缺，发展空间受限。当区域在地理面积上发展受限时，“向天借地”就成为芙蓉区发展的必然选择。

　　近年来，芙蓉区以激活楼宇第一资源为经济发展的主阵地、主力军、主抓手，楼宇经济成为区域经济增长的强大引擎。

　　343米的湖南省第二高楼长沙世茂环球金融中心立了起来，号称“宇宙中心”的长沙万家丽国际mall，打卡游客络绎不绝……近年来，长沙世茂环球金融中心、佳兆业广场、湖南投资大厦等楼宇纷纷投入使用，就像一个个“竖立起来的园区”，上天入地，气势如虹。如今，五一大道、芙蓉路、韶山路等路段已形成一条条楼宇经济带。

　　据统计，目前，芙蓉区全区拥有重点楼宇98栋，总建筑面积约632万平方米，吸引世界500强机构35家、中国500强机构31家，银行省级分行9家、全国性证券公司的省级分公司11家、全国性保险公司的省级分公司11家成功入驻。

　　以楼宇为载体，近年来，芙蓉区聚焦楼宇经济、总部经济、消费经济、数字经济业态，大力发展现代金融、高端商贸、商务服务、软件信息、文化产业、生命健康等产业，加快构建“6+1”现代产业体系，培育形成总部、文创、律政、房产等一批专业特色楼宇，成为全省第一个第三产业增加值破千亿元城区。

　　全国最大典当集团子公司汇方典当成功入驻；正邦集团湖南总部、中信种业硅谷商业中心等“三类500强”项目进驻；隆平高科、湖南苏宁易购2家企业成功进入长沙市总部企业首批认定名单；柏悦酒店、苹果直营店等首店先后落户；京东方数科华中区域总部项目等优质企业成功落户……良好的区位优势、优良的营商环境，正吸引越来越多的总部企业组团来芙蓉区落户。

　　今天，亿元楼宇、金融地标、产业矩阵在芙蓉上空奏响财富交响曲。今年上半年，芙蓉区引进首店品牌8个，为全市之首，税收百万以上企业达567家，较去年增加17家。

　　以楼宇经济破解“老城区”发展新难题，正是芙蓉区精明增长、高质量发展的生动注脚。

　　提升城市品质

　　“精美芙蓉”宜居宜业宜游

　　行走在芙蓉区的苏家巷、都正街、藩后街……麻石路上仍留有千年前的温润；街巷两侧，潮流甜品、咖啡、茶馆、轻餐、饰品小店为老街带来满满的时尚；百米开外，芙蓉CBD里鳞次栉比的高楼，犹如“万峰磅礴”演绎着城市活力……

　　“老街古朴，历史厚重，居民淳朴，小店新潮。古与今、新与旧，在这里完美融合。”今年国庆期间，上海游客苏娜由衷为“精美芙蓉”点赞。

　　今天的芙蓉，不仅成为了市民宜居宜业的幸福家园，也正在成为全球游客的“诗和远方”。

　　城市的品质形象，一头关系到城市的吸引力、竞争力、辐射力，一头关联着市民的获得感、幸福感、安全感。持续打造城市品质样板，加快建设人民满意的幸福城市，是芙蓉区的奋斗目标。

　　城市让生活更美好。近年来，芙蓉区坚持以绣花功夫推进城市建设与管理，城市品质显著提升，人居环境持续改善。

　　推进老城有机更新。近年来，芙蓉区对一大批老街巷进行有机改造升级，在留住老长沙记忆的同时，也让老城区重新焕发生机和活力。近5年，芙蓉区共投入资金约218亿元用于推进棚户区和城中村改造、老旧小区改造、城市有机更新与基础设施建设，营盘路等12条主次干道全线贯通，车站路、八一路等32条道路全面提质。完成黄土塘、火星镇等棚改项目7个，惠及居民3400户。建成安置小区4个，回迁10640人。实施城市有机更新项目4个，完成小区旧改55个，成为全省首个全域城市化的城区。

　　“墙刷了，路平了，电线管网也下地了，50多年的老房子，改得像新的一样，别人都夸我们住进了小洋房。”说起小区最新完成的改造，韭菜园街道煤炭大院小区居民赞不绝口。

　　焕新升级城市窗口。去年9月，芙蓉区启动火车站东、西广场提质改造项目。长沙火车站西广场建成逾40年，曾经的“灰头土脸”彻底“改头换面”，颜值更高，停车更有序，智慧厕所、智能停车位为城市建设增“智”又增“质”。

　　刷新城市颜值风貌。2021年，芙蓉区对五一商圈等重点区域实现常态化精细化管理，五一大道、营盘路等12条道路空间品质全面提升。新增街角公园、游园6个，新增绿地面积9.1万平方米。如今，五一商圈、米粉街等成为城市靓丽窗口和打卡胜地，都正街、白果园、化龙池等历史文化街区更具人气和活力。落实最严城管要求，网格化、精细化、常态化管理机制逐步完善。近5年，芙蓉区空气质量优良率从67%提升至81.9%，浏阳河芙蓉段水质从IV类提升至III类以上，自然生态更加优美。

　　创造高品质生活

　　人民群众获得感成色更足

　　高质量发展的成果要让老百姓看得见、摸得着、真实有感。学位、床位、车位、梯位、厕位等问题都不是小事，一头连着城市高质量发展、一头连着群众高品质生活。

　　近年来，芙蓉区坚持以人民为中心的发展思想，坚定每年七成以上财力用于民生，更好满足人民日益增长的美好生活需求，聚焦“民生五位”，突出抓民生项目建设，补短板、强弱项，民生服务越来越精准化、精细化，为老百姓带来了满满的幸福感。

　　去年12月23日，在芙蓉区马坡岭街道，楚怡学校新校区正式开工建设。据介绍，项目占地面积35亩，总投资1.5亿元，办学规模36个教学班。

　　“很期待，楚怡学校是一所百年名校，有悠久的历史、光荣的传统，人才辈出，学校还是湖南省体操传统项目学校。”开工仪式吸引了附近许多居民前来围观，居民杨英说，今后，小朋友在家门口上好学又多了一个选择。

　　据介绍，近5年，芙蓉区努力“办老百姓家门口的好学校，打造芙蓉幸福教育升级版”，“幸福教育”品牌深入人心。仅“十三五”期间，芙蓉区本级财政已累积投入22.46亿元用于学校建设。党的十八大以来，全区新改扩建中小学校18所，新增义务教育学位约2.16万个，新改建幼儿园16所，新增公办幼儿园学位约3960个，全区学校100%完成标准化学校创建。公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达93.6%，率先全省消除“大班额”，率先全省实现高中教育免费，荣获全国义务教育发展基本均衡区。

　　“到大医院看病往往要排队，有时1小时都瞧不上病。如今，在小区门口就能挂上专家号，还不用排队！”市民李灿感叹。

　　学有优教，病有良医。近年来，芙蓉区推动社区卫生服务中心规范化建设，与湘雅二医院、省人民医院等建成紧密型医联体，老百姓看病更方便、更实惠。

　　区社会福利中心建成投入运营，成为全省规模最大的普惠性养老中心；坚持“装电梯让老百姓更方便，让老百姓装电梯更方便”，完成既有住宅加装电梯413台，经验全省推广；持续实施“八大慈善救助”，特困群体“五帮扶”，累计帮扶资金1.1亿元，帮扶对象8.7万人次；社会保障实施标准全省最高……在芙蓉区近5年的“民生账簿”上，幸福的事儿还有一串串。2021年，芙蓉区更是以中部第二、全省第一入选2021中国幸福百强区。

　　做好“文化+”文章

　　文化“三区”建设蹄疾步稳

　　10月1日，长沙市芙蓉区袁家岭中央文化区里，相声剧《黄上一梦》首演，收获满堂喝彩。来自深圳的戏迷李岚一周前便在网上订了票，一个半小时的相声剧，让她感受到了地道的长沙演艺文化。她看完后高兴地说：“很有韵味，过瘾！”

　　除了线下演出，“云演艺”也成为演艺活动的新形式。今年9月中旬，长沙花鼓戏进行网络直播，数据显示，长沙市花鼓戏保护传承中心抖音账号首场直播就吸引观众350.5万人次。

　　高质量的新生演艺文化，在这里正重新被追捧，新的蓝海市场正在浮现。

　　湖南省京剧院导演叶青说，为传统演艺文化创新赋能的是芙蓉区做的“文化+”文章。

　　作为长沙市的中心城区，芙蓉区历史悠久，文化底蕴深厚。在袁家岭商圈，袁家岭新华书店、湖南图书馆、湖南省湘剧院、湖南省花鼓戏剧院等文化企事业单位云集。

　　2021年，芙蓉区果断开启袁家岭中央文化区建设，并将之纳入了芙蓉区“十四五”规划纲要、2021年度十项重点工作。

　　如今，该片区规划设计、招商引资、政策拟定等工作全面启动。惟楚文化广场、湖南文化广场（二期）、曙光集团地块、同发五一综合楼、佳兆业广场、敬天广场、友谊东、长城宾馆、湘邮大厦等九大文化产业项目全面布局，力争打造主题鲜明、业态丰富的复合型文化产业空间。

　　一年多来，“一广场六街区”（文化广场、长沙戏剧街、书香文化艺术街、数字创意街、湖南米粉街、古玩艺术街、康养文化街）建设不断推进。在政策优惠、资源红利、区位优势等的吸引下，一批文化、体育、休闲类的朝阳产业落户袁家岭中央文化区。何立伟名家工作室、湖南省演艺集团、长沙交响乐团等知名文化品牌纷纷签约入驻。

　　数据显示，去年全年，芙蓉区规上文化企业营收131亿元，同比增长13.51%；今年上半年累计实现规上文化企业营收71.6亿元，同比增长7.6%，文化产业经济贡献率位居长沙市第一梯队。

　　在推动袁家岭中央文化区建设的同时，提质浏阳河文旅产业带也被提上日程。芙蓉区文体中心、保利中环文体产业园、中国红瓷器文旅产品体验基地正在如火如荼建设之中。浏阳河文旅产业带二期、隆平公园配套项目、东湖公园配套项目也即将成为“长红芙蓉”的闪亮名片。

　　以“一区一带”建设为抓手，在“一核两轴三圈多节点”的基础上， 芙蓉区又提出“一广场六街区”建设，打造商、旅、文融合发展示范区，提出到2026年，芙蓉区文化产业增加值达70亿元以上，实现旅游业总收入300亿元以上，接待国内外游客0.25亿人次。

　　如今，文化产业正在进入芙蓉区经济建设的主战场，成为经济增长的新动能、新引擎。

　　大河流日夜，慷慨歌未央。

　　站在新的历史起点，“创新实干”的芙蓉人正以与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑的决心，在打造现代化新长沙建设标杆区的征途中，奋力开始新一轮的奔跑。

　　非凡十年

　　数读芙蓉高质量发展

　　2021年全区实现地区生产总值（GDP）1268.24亿元 10年年均增长9.0％ 区域经济密度在赛迪百强区中排名第10位

　　2021年实现第三产业增加值1109.90亿元 成为全省首个第三产业增加值破千亿元的城区 稳居全省城区之首

　　2021年实现城镇居民人均可支配收入66324元 突破6万元大关 10年年均增长8.7％

　　获评湖南省首批“全面小康达标区” 率先全省中心城区全面建成小康社会 先后七次入选全国高质量发展百强区

　　2021年以中部第二、全省第一入选中国幸福百强区