以小见大 善治岳麓

　　洪虹 彭娟

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。2018年以来，岳麓区扛起社会治理这面大旗，以党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“五篇文章”为统领，逐渐探索出了一条具有岳麓特色的社会治理创新之路。

　　特别是2020年，岳麓区社会治理创新硕果累累：全年累计处理群众“急难愁盼”问题85516个，12345政务热线群众整体满意度达98.82％，居长沙市中心城区第一；“美丽楼道”治理实践入选“湖南基层改革探索100例”；“一件事一次办”工作获评全国互联网+政务服务先进案例……

　　如何更好地整合社会治理资源，补齐公共服务短板，进一步将这条创新之路走深走实？

　　4月23日，岳麓区召开社会治理创新、社区“坐班制”转“值班制”相关主题大会。对标一流，认真分析群众诉求，岳麓区委书记周志凯提出在去年“五篇文章”“十项举措”“十大项目”的基础上，将社会治理全年推进项目优化升级为“五篇文章”“十项举措”“二十大项目”，着力解决发展中的矛盾和问题，不断提高城市宜居宜业水平，打造基层社会治理“岳麓样本”，为开启岳麓“三强四融”发展新征程提供治理保障。

　　党建引领，小支点撬动大格局

　　景秀江山家园小区位于岳麓区银盆岭街道铜盆湖社区，2012年开发建设，共有6栋高层住宅，住着3000多名居民。2018年之前，由于小区管理混乱，业主不愿缴纳物业费，819户业主物业费缴费率仅46%，物业管理满意度不足20％。

　　小区面临“中年危机”，谁来解决，如何解决？

　　2018年，景秀江山家园小区在街道、社区的指导和组织下成立业委会，通过召开业主大会，与湖南省家园物业签订了物业服务合同。2019年，小区成立党支部，居民推选出群众信得过、能力有保障的业委会主任臧赤焰担任业委会主任兼支部书记，同时推选出小区监委会和业主代表。通过党建引领，小区由四支队伍组建成了小区治理委员会（党员15名），小区62名在职党员和党员群众加入小区志愿服务团队。

　　社区党委、小区物业、业主委员会“三驾马车”齐头并进，让该小区的12345市民热线工单数量从一年30多条下降到了如今的0条，业主物业费缴费率从46%提高到95%，物业管理满意度从20％提高到了现在的85％，小区的“中年危机”也迎刃而解。

　　景秀江山家园小区只是岳麓区全面推进小区党建引领基层治理的缩影。今年，岳麓区将推进每个街道每年新建立1个以上小区党支部“书记工作室”、新打造2个以上示范小区党群服务站（邻里中心），大力倡导党小组长与楼栋长“一肩挑”，探索形成“红色楼栋长、小区微治理”工作模式等。

　　在去年的基础上，升级区、街道、社区三级区域化党建平台，发挥科技、教育和卫健3个区域化党建行业特色分会作用。优化十大特色项目清单，常态化开展“名师（名医）课堂”、“急救知识培训”、美丽楼道建设等品牌项目，探索打造一批创新项目。

　　春风化雨，小活动汇聚大能量

　　3月27日，岳麓区“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题教育之“楷行岳麓 模范万家”第二届“岳麓楷模”颁奖典礼举行。经过宣传发动、基层推荐、综合联审、网络投票、专家评审等环节，邹曼利、尹立、王国军、王永兵、李凌云、王大庆、张健华、杨美新、范志明、谢向前被授予第二届“岳麓楷模”称号，程旭、阎茂林等10人获得第二届“岳麓楷模”提名奖，邓淑霞、邢君庆等20人获得2020年度“岳麓好人”称号。

　　近年来，岳麓区将“我为群众办实事”与网格化社会治理“五篇文章”“雷锋志愿者在行动”相结合，选树群众身边的优秀楷模，用身边人、身边事来教育人、感召人、鼓舞人，全力推动在全社会形成见贤思齐、崇德向善的社会风尚。

　　“基层社会治理，绝大部分是做人的工作。”岳麓区委宣传部相关负责人表示，教育引导既治标又治本，在基层社会治理中具有“润物细无声”的作用。作为传统的科教文化大区和正在崛起的都市新区、两型新区，岳麓区客观面对本地拆迁群众、外来购房者、高校师生、流动人口等不同群体，始终把教育引导摆在重要位置，不断提升居民群众的归属感、认同感。

　　除了继续做好“岳麓楷模”的选树工作外，2021年岳麓区将以庆祝建党100周年为主题主线，结合党史学习教育，持续深化“就认这个理·永远跟党走”“麓山汇讲·百人千场大宣讲”“知党恩、感党恩、报党恩、跟党走”三大主题宣讲活动。开展“百年风华 青春岳麓”庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会、第二届岳麓山青年戏剧节红色剧目展演季、“百年风华精神颂”印章艺术展、“文润千家 情满岳麓”巡演、“红色记忆”湘江中流击水节等文体活动。同时，升级制作2021年《见证岳麓》和专题微视频网络版，讲好岳麓故事，传播岳麓声音。

　　协同作战，小网格托起大服务

　　“我现在终于可以出门了，坐轮椅从小区新建电梯出门，一点都不费劲！”近日，经社区、街道三级网格长徐显峰多方协调，梅溪湖街道云溪湾社区75岁的张爱国欣喜地发现，开发商在家门口新修了一台直升电梯。患重度腰椎间盘突出的他，不再被30多级的台阶所困。

　　如今，在岳麓区，走进小区，一张张公示牌上，网格员的姓名、电话一目了然。家门口发现无照摊贩，居民只需一个电话，网格员就会在第一时间赶到现场处理，处理后第一时间对问题进行回复。“有困难就找网格员”逐渐成为居民的口头禅，网格员成为岳麓群众的贴心人。

　　在岳麓区大大小小的“格子”内，党组织引领，网格长（员）串联，多元力量协同治理已成为靓丽风景。

　　4月10日起，经过一户户走访，一户户征求意见并签订承诺书，咸嘉湖街道白鹤咀社区湘腾琴岛小区成为岳麓区第一个生活垃圾“撤桶并点”定时定点分类投放的物业小区。社区“拐杖俱乐部”和“辣妈团”的志愿者们闻讯而动，纷纷助力垃圾分类和小区自治。

　　湘腾琴岛探索的“1+3+N”垃圾分类工作模式中，“1”是党建引领，“3”是党支部、物业公司、自治小组三方共治，“N”是网格长、社会组织、党员、楼栋长、志愿者等力量多方协同作战。

　　“试点后，除了垃圾分类做好外，邻里之间的心门也打开了，凝聚力大大增强。”社区党总支书记凡素琼欣喜地发现，“撤桶并点”为社会治理注入了源头活水，合力把基层的末梢变成了治理的前哨。

　　今年，岳麓区要求全区二级网格长全年上门走访不少于24户，一、二级网格长每人结对1户网格困难户，实施“一帮一”，全年上门走访不少于4次，每年至少开展2次慰问活动。“坐班制”转“值班制”方面，在目前全区14个街道101个社区设置210个值班岗、732个值班岗的基础上，实现其他19个社区的全覆盖，并延伸至其余48个村。

　　从社会管理到社会治理，从“为民做主”到“由民做主”，岳麓区将网格打造成群众自治平台，让社区居委会回归自治本位——今年一季度，该区市民服务热线满意率继续攀升至99.28%，连续居长沙中心城区首位的事实证明，群众“自治”的巨大能量得到了有效释放。

　　名词解释

　　“十项举措”

　　全面推进小区党建引领基层治理、全力提升区域化党建工作成效、开展“以文化人”系列活动、发挥“岳麓楷模”榜样示范作用、推进扫黑除恶常态长效、加强“三零社区（村）”创建、做深做实网格服务、深化社区“坐班制”转“值班制”工作、强化属地统筹融合服务功能、推动政务服务提质增效

　　“二十大项目”

　　规范类：消费维权整治规范项目、医疗保障整治规范项目、诉源治理规范项目、医疗服务规范项目、房地产开发教育配套规范项目

　　提质类：物业管理提质项目、劳资纠纷处置提质项目、公租房管理维护提质项目、电力通信整治提质项目、市政设施整治提质项目、垃圾站（房）整治提质项目、园林绿化整治提质项目、道路交通整治提质项目、文化旅游市场服务提质项目

　　攻坚类：违章搭建监管处置攻坚项目、培训机构及托管机构整治攻坚项目、出租房屋管理攻坚项目、生态环境整治攻坚项目、工地噪声监管处置攻坚项目、餐饮油烟监管处置攻坚项目