报告解读丨发展战略：实施创新引领开放崛起战略

　　长沙晚报记者 唐朝昭

　　昨日，中国共产党湖南省第十一次代表大会开幕。大会提出了建设富饶美丽幸福新湖南的美好愿景，为三湘四水绘就未来五年改革发展的宏伟蓝图。

　　富饶美丽幸福新湖南怎么建？杜家毫同志所作的报告中明确提出，实施创新引领开放崛起两大战略，完成“五个强省”转变之路。报告不仅对全省当前和今后一个时期的发展愿景、发展定位进行了充分阐释，用三个“关键时期”和一个“重要战略机遇期”分析了湖南未来发展面临的机遇与挑战，同时，还指出了“三个着力”“四大体系”“五大基地”的具体落实抓手，为未来湖南发展、惠及百姓民生指明了前进方向，敲定了实施路径。

　　建设“五个强省”

　　报告点击：建设富饶美丽幸福新湖南，是三湘儿女对美好生活向往的集中体现，是当前和今后一个时期的发展愿景。实现这个愿景，就是要推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。

　　“富饶、美丽、幸福”新内涵

　　报告点击：具体到未来五年，富饶，就是要坚持发展为要，全面建成小康社会，人均地区生产总值力争达到10000美元以上，经济社会发展整体达到中等发达国家水平；美丽，就是要坚持生态优先，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好；幸福，就是要坚持民生为本，让全省人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心！

　　链接 湖南“十三五”规划摘要：

　　——“把握经济发展新常态，大力实施创新驱动、改革促动、开放带动和供需联动战略，引导发展动能平稳接续和有效转换，推动经济持续健康发展。”

　　——“大力推进以科技创新为引领的全面创新，激发全社会创新活力和创造潜力，加快实现经济发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变，建设中部区域创新中心；全面深化改革，保护各类市场主体合法权益，形成有利于创新发展和转型升级的体制机制。”

　　——“坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一，推动文化改革，促进文化繁荣，为全面建成小康社会提供思想源泉和精神动力。”

　　——“坚持绿色富省、绿色惠民，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，加快推动生产方式和生活方式绿色化，建设天蓝地绿水净的美丽湖南。”

　　——“立足‘一带一部’战略定位，坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，打造内陆开放新高地。”

      


　　报告点击：今后五年，是湖南全面建成小康社会进而开启实现基本现代化新征程的关键时期，是推进供给侧结构性改革、推动发展动能转换、实现转型升级的关键时期，是重塑经济空间、厚植发展优势、奋力走在中部崛起前列的关键时期。

　　综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国际环境不稳定不确定因素增多，但和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命、产业变革蕴含着历史性机遇；我国发展面临经济下行和转型升级双重压力，但物质基础雄厚、市场空间广阔、制度优势明显，经济长期向好基本面没有改变；我省发展道路上面临不少问题和挑战，但“一带一部”区位优势独特，物质技术条件良好，干事创业氛围浓厚，发展潜能十分巨大。

　　机遇不会等待我们，挑战也不会自动消失。我们要进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识，保持战略定力、增强发展信心，把机遇转变为发展红利，把挑战转化为前进动力，奋力推进湖南改革开放和现代化建设宏伟事业。

      


　　【1】发挥“一带一部”区位优势

　　报告点击：实现富饶美丽幸福新湖南愿景，需要把湖南放到全国发展的大格局中去定位。习近平总书记到湖南视察时，从全局视野和战略高度科学阐述了湖南“一带一部”的区位优势，为湖南发展明确了定位、指明了方向。我们要紧紧抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和国家实施“三大战略”等重大机遇，发挥“过渡带”优势集聚资源要素，发挥“结合部”优势扩大对外开放，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　【2】以科技创新为引领，推进全面创新

　　报告点击：落实“一带一部”区域定位，必须大力实施创新引领、开放崛起战略。

　　当今时代，既是创新的时代，又是开放的时代。创新是湖南发展的最大希望，开放是湖南发展的必然要求。只有全面创新、深度开放，才能在东部沿海地区向中西部地区梯度发展中、在长江开放经济带和沿海开放经济带协同发展中分享经验、聚集要素、抢占先机、赢得优势。

　　实施创新引领、开放崛起战略，是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在，要让创新、开放如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现。

　　实施创新引领、开放崛起战略，核心内涵是以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新；以融入“一带一路”为切入点，实现引进来与走出去并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放；基本要求是以培育创新精神、开放意识为先导，以提高创新能力、提升开放水平为重点，以完善体制机制为保障，充分激发全社会的创新热情、开放活力；关键举措是依靠创新、开放汇聚生产要素、培育发展新动力，发展高端产业、增创发展新优势，打造新增长点、拓展发展新空间；根本目的是做大总量、做强存量、做优增量，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续。

　　【3】“三个着力”“四大体系”“五大基地”

　　报告点击：实施创新引领、开放崛起战略，落实到工作层面就是要突出“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。

　　“三个着力”

　　“三个着力”，即习近平总书记对湖南提出的着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化。

　　“四大体系”

　　加快构建科技文化创新体系，形成创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新治理更加科学、创新效率大幅提高、科技文化与经济发展高度融合的创新新格局。

　　加快构建现代产业体系，形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业新格局。

　　加快构建新型城镇体系，形成以长株潭城市群为核心，以市州中心城市为主体，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的城镇新格局。

　　加快构建综合交通枢纽体系，形成省内省外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。

　　“五大基地”

　　“五大基地”，即着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

　　【市民声音】

　　省第十一次党代会报告中提出要建设文化强省，作为一名文化产业从业者，我认为保护传统湖湘文化是其中重要一环。以湘剧为例，目前湘剧存在演员青黄不接、传承发展不够等问题，期待未来能得到更多扶持。我们也希望在传承优秀经典剧目的同时，能推出一些更符合年轻人需求的高质量“实验性”作品，以此来助推更多湘味精品力作的诞生，传承湖湘文化。

　　—— 庄成 长沙市湘剧保护传承中心演员

　　我在手机新闻客户端上一直关注省党代会进程。作为从事环保产业的一员，这些年来我切身感受到湖南在促进工业向绿色、生态化发展中下的大力气和对环保产业发展的支持。当然，作为企业我们也希望未来湖南能继续加大开放程度，为我们‘走出去’拓展海外市场提供更加有利的政策、交通等支持，做出湖南企业品牌的影响力。

　　——吴滔 长沙某环保企业海外部区域负责人

　　作为一名三十年党龄的老党员，省党代会开幕，我在家守着电视全程收看了，听到省第十一次党代会报告对未来湖南发展蓝图的描绘，我打心底感到振奋。杜家毫同志报告里提到了“富饶”“美丽”“幸福”这三个关键词都与我们老百姓的生活息息相关，你想想看，经济上富足了，水更绿天更蓝了，百姓怎么会不幸福呢？

　　——杨振宇 长沙岳麓区岳麓街道普通党员

　　【专家观点】

　　湖南省委党校教授、湖南县域经济研究会常务副理事长张友良：

　　省第十一次党代会报告对“富饶美丽幸福新湖南”的阐释体现出湖南注重民生，在民生领域投入越来越高，更加注重公共服务体系的进一步完善和均等化。

　　湖南正处于工业化加速推进阶段。目前，湖南有141个园区，园区经济占工业增加值的61.7%，对湖南经济发展起到重要的支撑作用。湖南要推动工业转型升级和创新发展，提升产业竞争力。要以国家级或省级重点产业园区为主体，整合同一行政区域或区块相邻的各类产业实现集群发展，每个园区要培育主导产业，形成全省园区互补、错位、协调的特色专业发展格局，努力走出一条以产兴城、以城聚产、产城互动的发展路子。

　　同时，要坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，实施“一带一部”战略，加快建设制造强省，推进四大板块协调发展，加快建设“一核三极”辐射联动“四带多点”，增强区域发展新动能，确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南。

　　【连线长沙】

　　立足现代化 打造产业融合样板区

　　省第十一次党代会报告科学谋划了未来五年工作的总体发展规划，提出了建设富饶美丽幸福新湖南的目标，特别是对加快推进农业现代化提出了明确要求。“着力推进农业现代化”“加快构建现代产业体系，形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业新格局”“着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地”，这些顶层设计为全省“三农”工作提供了遵循，指明了方向。

　　“长沙市农口战线将切实发挥省会城市在推进全省农业现代化进程中的支撑、引领、带动作用，重点加强五个方面的工作。”市农委负责人告诉记者，一是着力构建形成现代都市农业新格局。着力提升农业组织化程度、产业化水平、供给侧质量和市场化能力，加快推进一、二、三产业融合发展，广泛应用互联网、大数据、云计算等现代科技手段改造传统农业，推动现代都市农业跨越式发展。二是着力创建国家级现代农业综合配套改革试验区。突出完善农村土地基本制度、转变农业发展方式、推动农村资源资本化、健全城乡融合发展机制等改革，全面构建现代农业和城乡融合发展的基础性制度优势，不断提升长沙农村改革在全国范围的影响力。三是着力打造具有全国影响力的农业互联网发展中心，实施一批“互联网+现代农业”重大项目，全面改造农产品线上交易和线下流通体系，不断强化长沙“互联网+现代农业”在全国的影响力。四是着力打造全国性的农产品加工中心。推动农产品加工集聚区、产业园建设，实施农产品加工业“十百千”工程，力争到2021年全市农产品加工产值达3000亿元。五是着力创建国家现代农业可持续发展试验示范区。力争到2020年，整市创建国家农业可持续发展试验示范区，打造全省一、二、三产业融合发展的样板区、两型现代农业的示范区。