省人大代表彭庆光：超大楼盘可设多个业委会

　　长沙晚报掌上长沙1月18日讯（记者 李静）“我们小区交房三年了还没成立业主委员会，物业纠纷根本投诉无门。”“小区电梯轿厢里挂满了广告，这些收益是不是应该向业主公开？”物业管理是市民日常生活不可避免的话题，但当前不少住宅小区因为没有业主委员会（以下简称“业委会”）或者没有可以有效运作的业委会，导致物业纠纷不断。针对这些问题，省人大代表彭庆光昨日建议，进一步修改完善《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》。

　　建议一

　　交房一年内组织成立业委会

　　“据统计，当前成立业委会的住宅小区不到三成，且一般都在开发商交房后三年以上才陆续成立，最长的竟达10年。”彭庆光说，这么多住宅小区没有或者难以成立业委会，究其原因除了开发商不情愿、社区街道推动不力外，主要还是目前有关政策和规定不符合现实情况。

　　原来，根据规定，小区成立业委会入住的业主人数必须超过50%，入住的面积超过50%，即使成立筹备组都须经过严格的业主身份审查环节。彭庆光说，现在很多小区长时间达不到入住率50%的条件，还有的小区规模很大，即使按20%以上业主联名申请也需要几千人或上万人，单纯依靠业主自发开展工作几乎不可能。而没有业委会，业主无法对物业公司进行合法有效的监管。

　　对此，彭庆光建议，应该明确规定开发商必须在住宅交付后一年内组织业主成立业委会，相关行政主管部门承担监管责任；应降低首届业委会成立相关标准及要求（即小区入住业主人数和入住面积双过半要求)，初次选举的业委会在街道、社区和开发商监督下开展工作，并在三年一届的换届选举中加以充实完善，使其共具代表性和广泛性。街道社区必须将辖区内住宅小区是否成立业委会作为工作重点任务，积极牵头推进住宅小区成立业委会。

　　建议二

　　超级小区分苑成立业委会

　　湘江世纪城小区有17个苑2万多户。2016年1月，该小区29名业主联名向法院提起行政诉讼，请求法院依法确认《致湘江世纪城全体业主的公开信》违法。提起行政诉讼的目的，也只是想证明成立一个业委会不妥，权力过于集中，不利于工作开展，应成立分苑业委会。

　　而根据《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》的规定，划分物业管理区域的主体有三个，即建设单位、物业服务企业和街道办事处，但无论哪个主体划分，都要向房地产行政部门备案。

　　“业委会成立难，超级小区分苑成立业委会更难。”彭庆光说，随着湘江世纪城等一批大盘相继投入使用，“区内区”成立业委会的问题渐渐凸显。现行《物业管理条例》及相关地方法规已明确规定“一个物业管理区域成立一个业主大会”，而对于超级大楼盘来说，实务操作中也存在将同一小区划分为多个物业管理区域的情况。因此，根据相关规定，业主可要求市房地产管理局重新划分小区的物业管理区域，继而在现有规定范围内实现设立多个业委会，方便大型楼盘的实际业委会管理工作。

　　建议三

　　业委会也要接受监督

　　“业委会是业主实现监督管理权利的途径之一，但鉴于现有的小区业委会因系业主自治组织，缺乏一定的监督机制，导致部分成员以权谋私，侵犯其他业主权益的行为时有发生而无法及时处理，我认为业委会也应接受监督。”彭庆光在提出应推动住宅小区成立业委会建议的同时，还建议在召开业主大会成立业委会时，一并相应成立业主监督委员会。

　　“成立业主监督委员会对业委会进行监督很有必要。”彭庆光说，业主监督委员会由业主或业主委托人担任监委会主任，其成员应包括街道、社区的分管专干，其职责是列席业委会的所有会议，并有建议权；审查所有账目及收支情况，也可指定审计部门对财务账簿及其他会计资料进行审计，对利用职务谋取不当利益，侵害业主权益的行为的业委会成员提出罢免等。