撤县设市(区) 一字之变，到底能改变啥？

　　撤县设市(区)从何而来?

　　改革开放以后，中国城市化进程迅猛发展，各个地方十八般武艺尽显为的就是融入到城市化发展的潮流中。

　　我国撤县设市始于1983年。1983至1986年，前后约有100个县成为县级市。

　　1986年后，国家提高门槛和标准，仍有大规模县申请成为县级市，国家亦于1993年再次提高撤县设市的要求。

　　参照1993年标准，每平方公里人口密度四百人以上的县，人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于十二万，即可申请撤县设市。

撤县设市（区） 一字之变，到底能改变啥？

　　县改市是把双刃剑，一度引起盲目跟风，造成一些县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调等假性城市化问题。

　　1994年10月，中央发函要求各级停止“撤县设市”。1997年，国务院批准最后一个撤县设市的行政区湖北汉川后，正式冻结县改市。

　　政策冻结，并没有遏制县级政府削尖脑袋跻身城市行列的强烈愿望。

　　随着“县改市”的暂停审批，“县改区”模式开始流行，市辖区数量持续增加……

　　陕西有多少县改市(区)?

撤县设市（区） 一字之变，到底能改变啥？

　　从1997年开始，陕西先后有11个县改市(区)。如今我们熟识的临潼区、长安区、耀州区、陈仓区等，在几年前都还是县级行政单位，而如今“大城市情结”已在这些地方落地生根。

　　从“县”到“区”有啥变化?

撤县设市（区） 一字之变，到底能改变啥？

　　不要小看‘区’和‘县’这一字之差，其中的内涵耐人寻味。撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。

　　从行政级别上说，县与区是同级，但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”，而区的主要功能是发展工业、建设城市等。

　　(长安撤县设区，说明长安告别了以农业为主的发展道路，而融入了西安市大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。)

　　从经济发展上说，撤县设区后，地区城市规划和基础设施建设都将纳入城市整体规划，各项城建投资将大大提升。

　　(2015年，西安市给雁塔区的城建投资是8.9亿元，而给高陵县只有30万元，因为县属于相对独立的经济区域，城建资金按要求大多数需要自筹解决。)

　　从民生改善上说，撤县设区是城镇化的直接表现，同样也表现在民生条件改善上。居民将在医疗、教育、交通等多个方面受益。

　　(横山由县到区后，交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施都得到大大加强。)

　　从投资空间上说，撤县设区后，制约经济发展的诸多障碍得到消除，能够提升新设区和中心城市的发展速度，投资空间进一步拓宽。

　　(长安区的长安产业园、郭杜的“西北第一镇”等筹建项目发展迅猛，随之房价渐长，就业机会增多，人气也更旺。)

　　从连带反应上说，撤县设市(区)虽然好处多多，从名称到政策都带来了可喜的变化，但也绝非完美无瑕，由此带来的“副作用”也应得到重视和解决。