宁乡市打造“线上+线下”政务服务新生态

　　长沙晚报掌上长沙2月3日讯（全媒体记者 张禹 通讯员 吴婷）截至2月1日14时6分，“一件事一次办”的历史办件总量达到446.9612万件，2021年办件量达66105件……记者在宁乡市民中心大厅里，通过政务服务决策分析系统电子显示屏，可以清楚地看到宁乡市“一件事一次办”到底办了多少事。

　　“2021年，宁乡将以极简审批为目标，推动审批便利化向审批极简化转变，全力打造宁乡市‘线上+线下’政务服务新生态，推动宁乡政务服务走上新路子。”宁乡市行政审批服务局局长刘宇雄介绍，《宁乡市推进“极简审批”深化“一件事一次办”改革实施方案》已于1月份正式印发，在“十四五”的开局之年，宁乡市以“极简审批”为标志，开启了政务服务改革新征程。

　　线下发力打好工业项目极简审批组合拳

　　近年来，宁乡积极推进“赋权强园、以园兴工”改革，在宁乡经开区、宁乡高新区两个园区实行“一枚印章管审批”，工业园区相应的131项审批事项全部赋权到园区，实现了企业办事不出园区，不断释放的企业活力为构筑营商环境高地打下了良好基础。

　　今年，宁乡市委、市政府紧紧围绕“十四五”规划目标，聚焦产业项目建设和营商环境优化，推进工业强市建设，积极推行工业项目审批改革，助力实施“三高四新”战略，展示了宁乡担当。

　　在原有改革的基础上，宁乡更大力度推动工业项目审批改革，持续提速项目审批落地。通过开展区域评估、联合验收及告知承诺制审批，进一步精简工业建设项目审批事项，最终确定保留行政审批事项14项、精简20项，保留公共服务事项4项，精简2项。投资项目涉及的地质灾害危险性评估、建设项目压覆重要矿产资源评审、环境影响评价等13项进行区域评估评审，以区域审核审批代替单个事项审核审批或实行告知承诺制审批，大大精简了审批时限。

　　项目早一天落实，就可以实现早一天投产；早一天投产，就多一份抢抓市场机遇的保障。在宁乡经开区、宁乡高新区两个园区，将逐步推行工业项目“先建后验”审批模式，对符合条件的园区企业投资一般工业项目逐步由“先批后建”改为“先建后验”，同步探索工业项目带方案出让土地，实现项目审批从重审批、轻监管向轻审批、严监管转变，由相关部门开展事前指导和事中事后监管。先建后验、工业项目带方案出让土地实施后，项目可先开工再拿证，预计工业项目审批时限提速50%以上。

　　目前，宁乡已落地工程规划许可证豁免、环境影响评价豁免以及一业一证（照）等措施。自实施以来，一业一证（照）共计办理96件。

　　线上聚力弹好民生事项极简协奏曲

　　近年来，宁乡借力“大数据”，持续优化审批改革，审批服务从“线下为主”逐步向“线上为主”转变。

　　2021年，宁乡围绕深化“一件事一次办”改革，自我加压、锐意改革，创新政府服务和管理理念，在民生重点领域推行申请事项主动审批、简易事项智能审批、高频事项不见面审批，着力构建人民满意的服务型政府。

　　变“依申请办理”为“主动审批办理”。针对与群众密切相关的依申请办理事项，利用大数据筛选比对功能，变群众申请办理为数据自主比对、部门联动协调、补贴主动核发、证件快递送达。目前，老年优待证办理、城乡居民养老保险待遇申领、高龄津贴已实现主动服务。

　　变“人工服务”为“智能服务”。借助人工智能，推行简易事项智能审批，建设全市统一的智能审批平台，做好共享比对数据归集，通过智慧宁乡APP、政务服务一体机上传和扫描文件，实现智能填表、自动审核、网上发证（或快递寄送证照）。目前，宁乡已梳理21项AI智能审批事项清单，正在进行全面的技术开发。

　　让群众企业办事像“网购”一样方便。今年，宁乡累计梳理50项不见面高频事项。将通过双向邮寄、个性化开发、网站链接等方式，同步完善智慧宁乡APP办事功能，全面推行不见面审批。市民只需通过手机，即可随时随地随需办成事。

　　“在新一轮改革征程上，宁乡将继续深化‘放管服’改革，持续推进‘一件事一次办’改革，以政府职能的‘华丽转身’有力推进宁乡政务服务创新发展。”宁乡市行政审批服务局党组成员、副局长陈康如是说。