特稿｜ 答好“一号工程”，浏阳如何求导“最优解”！

来源：浏阳市融媒体中心

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。近年来，浏阳不断创新机制，持续推出政策优化措施，在优化营商环境上既尽心尽力，更开足马力。长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波指出，营商环境好，则市场信心稳、投资意愿强、企业干劲足。要着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“营商福地看浏阳”升级版。良好的营商生态，也成为浏阳招商引资的最大优势和最强底气。今年来，浏阳各级部门紧扣招商引资这个“一号工程”，扎实推进“两个年”建设，大力推进“湘商回归”“浏商回归”，持续掀起大抓招商、大兴产业、大促发展的澎湃热潮。一个项目就是一个增长点，一批项目就是一个增长极。截至11月30日，今年全市新引进项目108个，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目11个（包含关系）。一批批重大项目的签约落户、建成达产，为推动浏阳县域经济高质量发展、奋力谱写中国式现代化浏阳篇章增添了强劲动能。

高位推进

营造重商好氛围

营商环境是什么？是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年来，浏阳市委、市政府承诺，将全力打造企业礼遇好、办事体验好、承诺兑现好、法治保障好、政企交往好、综合效应好的“六好”营商环境。近年来，浏阳把优化营商环境列为“一把手”工程，持续纳入市委、市政府年度重点工作，制定三年行动计划及年度任务分解。今年年初，更是围绕改革、开放、服务、法治四个重点领域进一步优化发展环境。“要着力在营商环境上下功夫，坚持主动作为、靠前服务，精准对接企业需求，进一步强化要素保障，切实解决企业生产经营中的难题，助力企业发展壮大。”日前，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波到浏阳经开区调研工作时面对面听取企业意见建议，点对点解决企业诉求，生动诠释了问需于企、精准服务是浏阳优化营商环境工作的“进”路与“近”路。在市委、市政府的精心谋划、高频调度下，浏阳优化营商环境工作一以贯之，一鼓作气，营造了“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围，构建起党委领导、政府主导、上下互动、社会参与的优化营商环境大格局。伴随着“一会一日一卡一主题年”制度的走实走深，如今的浏阳，礼遇企业家已成为一种习惯，并植根营商生态的理念源头，在全省率先建立了市领导和市直有关单位负责人与年轻一代民营企业家联谊交友工作制度，畅通反映意见建议渠道。全市各乡镇（街道）、各部门积极响应，纷纷建立长效机制：永安镇礼耕村建立全省首个“村级营商环境服务站”；葛家镇设立“营商环境会客厅”；集里街道开展“双进”活动；淮川街道设立“市场主体专属日”……市—镇联动的为企服务的闭环体系逐渐完善。今年4月28日，在第四届《环球时报》城市招商引资推介大会上，浏阳市获评“2024最具投资吸引力县（市）”。强劲的投资吸引力的背后是一流的营商环境在驱动。

政策支撑

寻找亲商“最优解”

水深则鱼悦，城强则贾兴。优质的营商环境就是生产力、竞争力。从“抓项目”到“造环境”的转变，从“要你来”到“你要来”的转变，从“父母官”到“店小二”的转变，添加的是“贴心服务”，减掉的是“条条框框”。为兑现承诺，浏阳坚持把惠企利民作为优化营商环境的重要指向，不断提升要素配置效率和服务水平，接连送出政策礼包，在金融、人工、用地、物流等方面精准发力，坚持项目布设到哪里、基础设施就配套到哪里，有效助力经营主体降本增效。前不久，浏水坊食品有限公司投资1亿元在浏阳市省级农业科技园（以下简称“农科园”）的新建厂房及生产线项目完成封顶，标志着这一创立于浏阳、壮大于浏阳的企业向规模化、智能化、集约化迈出了坚实一步。

浏水坊食品有限公司董事长刘晏文表示，公司成立短短几年间年销售额就完成从百万元级向亿元级大跨步迈进的历程，“出于产能扩张和产品线丰富的需求，去年我就着手谋划新建厂房和生产线。我们也对比考察过外地的条件，但浏阳完善的配套设施和成本优势很快就让我们坚定了在此扎根发展的决心。”刘晏文说，以污水处理为例，园区的新污水处理厂马上投入使用，他们的污水可以继续统一集中处理，无需自己建设污水处理设施，仅这一项就可以节约成本上千万元。

此外，针对园区食品企业众多、蒸汽使用量大的情况，农科园今年引入上市企业金房能源集团股份有限公司，组建湖南金房中节新能源科技有限公司，为园区企业集中供应蒸汽。目前相关设备正在进行技改和安装，园区企业有望在春节前用上集中供应的蒸汽。“以后企业用气就像用自来水一样方便，成本也将大幅降低。”农科园相关负责人介绍。营商环境没有最好，只有更好。近年来浏阳持续释放的“政策红利”，也不断提振着企业家们在浏阳投资创业的信心。2023年，浏阳重磅发布《关于促进民营经济高质量发展的十条措施》，每年将统筹至少10亿元支持民营企业发展；2024年，又对“花炮十条”“民宿十条”“文旅十条”等一揽子惠企政策措施优化升级，全方位支持鼓励企业高质量发展。优越的亲商政策是看得见摸得着的实惠。得益于浏阳重商、亲商、爱商的营商政策，越来越多的大项目青睐浏阳，越来越多的企业家选择浏阳。“签约投资后，厂房建得很快，从手续办理到建设把关，再到交付使用，各方面都不用操心。”长沙湘源凯拓新材料有限公司负责人孙响对落户镇头金西产业园的感受，他用一个“爽”字来概括，“买厂房买得爽，跟政府、园区打交道也很爽！”“第二次过来选址后，我们就下定决心把项目落户到这里。”湖南方恒新材料技术股份有限公司董事长兼总经理曾智恒则用四个字形容浏阳经开区的服务态度和办事效率，那就是“真诚、高效”。浏阳市仁杰电子科技有限公司负责人表示，“从‘民营经济十条’中，能真切感受到浏阳市委、市政府对促进民营经济发展的以心贴心，真心亲近。”

贴心服务

实现爱商“零距离”

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，浏阳从不放过任何一个优化营商环境的细节。爱商体现在贴心服务中。走进湖南顶立智能科技有限公司的智能热工装备研发及数字化生产基地项目建设现场，车辆穿梭、机器轰鸣，一派热火朝天。

该项目负责人彭仁杰介绍，项目自8月开建以来，园区各职能部门主动服务，无论在政务手续办理还是用电等要素提供方面，均为项目建设提供了坚实的保障。该项目计划投资10亿元，占地面积约200亩，建筑面积约13万平方米，分两期建设。预计年底完成主体竣工并试生产，项目达产后，年产值可达15亿元，新增就业岗位约400个。在项目建设过程中，浏阳市委副书记、市长王雄文率队对该项目进行走访，强调园区和相关部门要牢固树立“服务企业就是抓发展”的理念，持续优化营商环境，坚持常态走访企业，增强服务意识，主动纾困解难，突出做好资金、土地、配套、人才等要素保障，切实增强企业的获得感和满意度，实现企业壮大、地方发展的“双赢”目标。爱商还体现在营造公平公正的市场环境上。为了让企业引得进，又留得住、长得大，浏阳以“法治护航”为抓手，进一步优化法治化营商环境，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明的良好环境。“辛苦你们了，这起纠缠4年之久的纠纷解决了……”日前，在浏阳市总商会商事调解中心的努力下，浏阳某工程机械企业与长沙某公司错综复杂的资金争议问题得以化解。该案的成功化解是浏阳推动涉企矛盾纠纷多元化解的一个缩影。近年来，浏阳加强对投资者的权益保护，构建集行政、司法、仲裁、调解于一体的多元化解机制，构建一站式衔接法律咨询、人民调解、律师公证的涉企法律服务体系；加大涉企合同案件审判力度，提升全社会契约精神；建立公安机关、人民检察院、人民法院会商协作机制，加快推进涉企案件清理工作，实现动态清零目标，充分保障企业合法权益。数据显示，今年以来，市人民法院走访调研企业240余家，开展送法上门活动100余次，提出风险防范对策120余条；市人民检察院召开“法治护航·问需企业”调研座谈会，开展“知识产权转化运用促进高质量发展”主题法治宣传；市公安局出台优化营商环境10条工作措施；市司法局为企业提供法律咨询962次，出具法律意见386条……市委政法委相关负责人直言，良好的法治环境让企业发展更安心、放心、舒心，也是优化营商环境直观而具体的表达。

招大引强

做优招商“朋友圈”

在提升营商环境“内功”的同时，浏阳一直把招商引资作为“一号工程”，持续掀起大抓招商、大兴产业、大促发展的澎湃热潮。11月4日，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波主持召开市委常委会会议，听取全市招商引资工作情况汇报。他强调，要坚定不移抓好招商引资“一号工程”，常态化“走出去”招商，高质量“引进来”洽谈，着力引进一批大项目、好项目落地浏阳。继8月19日至20日带队在广东省广州市、深圳市拜访部分重点企业后，11月21日至22日，肖正波带队在上海市拜访部分重点企业。他强调，全市各级各部门要深入贯彻省市决策部署，坚定不移抓好招商引资“一号工程”，切实增强“最着急的是发展”的紧迫感，坚持走出去招商，大力推进以商招商、以企招商、产业链招商，用好产业投资基金，加快招引一批大项目好项目。通过驻地招商、以商招商、基金招商、全员招商，今年以来，浏阳经开区已成功引入62个高精尖项目，涵盖新能源、生物医药、医疗器械、精密制造等多个前沿领域，总投资额196.4亿元。作为建设园区的主战场、打造金阳新区的主阵地，北盛镇持续招大引强加速产业聚链成群，多方式、多渠道引导鼓励乡友乡贤返乡投资创业，建成育霖产业园、回乡创业园、伟通产业园、一麦生物产业园等多个园区。依托乡贤返乡、湘商回归系列招商行动，葛家镇以乡情为纽带不断提升项目招引的质效。今年4月26日，投资2.86亿元的中协教育文旅研学示范基地项目签约落户葛家镇金源村，项目投资方湖南中协教育管理集团董事长彭军湘正是金源村走出的优秀代表。拼抢四季度，决胜全年度。丰收的季风吹遍湘东山野，浏阳各地掀起招商引资的热潮。11月14日，诠视科技总部与MR设备生产基地项目签约活动在浏阳经开区举行，标志着总投资达5亿元的新项目正式落户园区，将为浏阳乃至湖南电子信息产业注入新活力、积蓄新动能；

11月27日，小河乡与湖南省建筑科学研究院、隆平米业高科技股份有限公司签署战略合作协议，其中，万亩“稻-稻-油（蔬）”标准化生态高端农业科技产业示范园和竹建筑材料研发生产等项目计划总投资超1亿元；11月28日，浏阳市绿色食品产业招商推介会举行，黑色经典休闲食品等7大项目正式签约入驻农科园，其中，黑色经典休闲食品项目规划用地百亩，一期斥资约2.6亿元；11月28日，社港镇政府与深圳市铜锣湾文旅集团有限公司就凤凰山康养民宿文旅综合体开发项目签订招商引资框架协议书，预计引资1亿元打造中高端民宿集群，助推社港民宿产业再上新台阶……浏阳市招商引资服务中心的数据显示：截至11月30日，今年全市新引进项目108个，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目11个（包含关系）。全市认定“三类500强”项目5个（和上个月相比新增1个），外商直接投资2150万美元（和上个月相比新增205万美元），湘商回归新注册企业23家（和上个月相比新增4家）。市招商引资服务中心负责人表示，将继续坚定不移抓好招商引资“一号工程”，推深做实“两个年”活动，全力拼、扎实干、挑大梁，为浏阳高质量发展和现代化建设蓄势赋能。