浏阳市深入推进公路“路长制”改革：路更加“畅、安、舒、美”

　　长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾 通讯员 朱晓雷

　　行驶在沥青混凝土铺就的油砂路上，醒目的黄白标线笔直延伸，公路两旁的青山、绿水、田野、屋舍依次铺开，“畅、安、舒、美” 的路域环境让人惬意……驱车畅行浏阳公路，“行在路上，如在画中”的美妙感受扑面而至。

　　2016年，浏阳市在全国首推公路管理改革——公路“路长制”，将公路管护由原来的单纯行业行为转变为政府、村民和行业管理机构多方共同负责的综合行为。随后，“路长制”在长沙全面推广，被誉为公路高质量管理的“长沙方案”，在全省、全国形成示范，成为公路养护的“国家标准”。

　　如今，长沙以“路长制”为总抓手，不断践行“四好农村路”理念，长沙公路实现了由通达到“畅、安、舒、美”全域公路网络的跨越，一条条公路方便了人们出行，带动了偏远山区的发展致富，拉近了乡村与城市的距离，成为乡村振兴的致富路、小康路、幸福路，让老百姓的幸福感在脚下延伸。

　　每条公路都有“管家”

　　“一家之事”变“众人之责”

　　要致富，先修路，这个朴素的道理被地处湘赣两省交界处的浏阳深深认同。从浏阳的发展历史来看，每一步都离不开“路”这个字眼。

　　从“重建”向“建管并重”转型，我国公路发展“十三五”期间在迎来新变化。服务经济社会发展、保障人民群众安全便捷出行，成为公路发展的新趋势。

　　2016年春夏之交，浏阳连降暴雨。在浏阳荷文公路上，暴雨导致山体多处出现垮方。为及时处置公路突发情况，迅速抢通公路，在公路部门抢险队伍人力物力有限的情况下，浏阳市委主要领导提出让沿线乡镇组织队伍共同维护，在哪个乡镇的辖区就由哪个乡镇负责，结果效果很好。于是，浏阳市委提出，全市的公路是不是都可以由乡镇来管理，这为促成“路长制”的诞生打开了思路。

　　“简单来说，‘路长制’就是让每条道路都有了‘管家’。”浏阳市公路建设养护中心主任易志坚表示，“路长制”是一种政府主导、部门联动、全民参与的公路管理模式。浏阳成立了按照由市长担任组长的“路长制”工作领导小组，按照“属地管理，分段负责”的原则，层层压实责任，凝聚工作合力，实现了公路管理从以往的“一家之事”变为“众人之责”，确保每条公路“工作有人抓、问题有人管、责任有人担”。

　　荷文公路是“路长制”最先试点的地方之一。一路驱车向前，沿线青山如黛，层峦叠嶂，白墙黑瓦的民居，绿意盎然的树木，姹紫嫣红的花卉，“湖南最美乡村公路”的美誉名不虚传。

　　记者在荷文公路上看到，路边蓝底白字的“路长公示牌”鲜明醒目。公示牌上标明了公路名称、起止位置、里程以及路长、副路长、分路长、监督服务电话等信息。

　　“群众可通过路长公示牌了解道路概况，发现公路的任何情况也可通过公示电话反映，极大提高了公路管理效率。”工作人员告诉记者，以前，村民们都认为路是政府修的，美不美也是政府的事。在“路长制”模式的带动下，村民们自发参与路域环境整治，成为公路的义务宣传员、护路员，把公路当作自己的眼睛来爱护。

　　为让“路长制”落到实处，浏阳针对公路的环境条件、安全状况、景观形象等制定了具体管理标准，并采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式进行督查考核。考核结果全市通报，并纳入年终绩效考核。

　　截至2020年底，浏阳列入“路长制”工作考核的乡镇（街道）共31个，涉及村（社区）共325个，境内的国省县乡道全部纳入“路长制”，村道纳入“路长制”的比例超过五成。自2016年以来，各级路长共开展巡路30余万次，国省干线和农村公路路容、路貌得到极大改善，交通事故明显减少，客、货车通行能力显著提高。

　　路域环境持续改善

　　群众幸福指数节节攀高

　　公路，一头连着城市崛起，一头连着乡村振兴，是经济社会发展的硬件，也是幸福生活的刚需。

　　以“路长制”为重要抓手，浏阳大力实施干净、整洁、安全、美观四大工程，充分发挥自然生态优势，深度挖掘地方特色、历史传承、人文资源，最大限度凸显公路文化特质，一条条别具特色的“最美公路”在浏阳铺开。

　　百里花木走廊是浏阳西区的民生大道、致富大道，串起5个乡镇，源源不断地将浏阳优质花木输送至全国各地。在柏加段，占道销售花木曾经是一个难以根治的问题，在路边卖花木的有上百家，交通堵塞是常态，路面泥巴、垃圾根本清扫不过来，占道销售花木成为难以根治的“顽疾”。

　　实施“路长制”后，柏加镇政府加大宣传引导与政策优惠力度，劝导路边摆摊售卖花木的商户全部搬进花木大市场，并对全线进行绿化、美化等提质改造。如今，“花木之乡”主干路焕然一新，一个个精品园林分布在整洁有序的花木走廊两厢，郁郁葱葱、造型奇特的花木令人目不暇接。当地花农告诉记者：“道路变畅了，环境变美了，生意更好了。”

　　在推行“路长制”的同时，浏阳以公路基础设施提升和路域环境整治为重点，大力提升公路服务品质和管理服务水平，科学统筹建设了20多个服务区（站）、服务点，做到了“建有规划”“建有品质”“建有特色”，不断丰富市民的出行体验。

　　来到荷文公路建新服务区，餐饮住宿、医疗救助、停车加水、购物休闲等多项服务功能应有尽有，这是目前荷文公路服务项目最齐全、配套设施最完善的花园式服务区。记者看到，服务区内设置了停车区、充电桩区、加水区，配备了母婴休息室、司乘休息室、特色旅游商店，过往旅客不仅可以在这里停车休息，还能买到浏阳当地的特色扶贫农产品。

　　“路长制”改革了道路管理模式，也撬动了乡村经济。

　　在浏阳，一条条“最美公路”成了名副其实的致富路，乡村的美丽“姿本”变成了村民发家致富的“资本”，村民幸福指数显著提升。

　　驱车行驶在金刚镇Y140旅游环线上，路面干净整洁，道路两旁绿树林立、屋舍俨然，令人心旷神怡，宛如进入了“桃花源”。据了解，这条15.5公里的旅游环线，不仅串起了千年名刹石霜寺、复兴庵、石霜“十八景”等镇域内多个旅游景点，也带动了沿线诸多农家乐的发展。

　　沿浏东公路往东，在官渡镇竹联村中州屋场，随处可见的花圃与白墙黛瓦的小洋楼相映成趣。油砂路尽头，现代蔬菜观光公园里大片翠绿鲜蔬，更给屋场增添了田园风光与勃勃生机。这里是浏阳市田园综合体重要组成部分“诗画中州”功能区局部，美食体验园、田螺小镇、客家风情民宿体验园等各功能区项目日趋完善，成为城市居民周末游、周边游的好去处。

　　行在路上，如在画中。

　　如今，诞生于浏阳的“路长制”已在长沙全面推行。随着进一步探索和实践，“畅、安、舒、美”的长沙公路将为长沙高质量发展作出更大贡献。