雨花区创新机制、强化服务，让法治实践利民、法治文化润民、法治教育惠民

　　胡媛媛

　　金秋的雨花，丹桂飘香。

　　法治广场、法治主题公园里，鸟语花香的优美环境中市民如织，法治理念润泽心灵；从区公共法律服务中心到社区法律顾问团队，着力帮解群众“急难愁盼”的问题，法的光辉处处闪耀；居民间偶尔发生矛盾纠纷，往往会有专业热心的“和事佬”从中说和，多元解纷“雨花模式”让城市家园更和美。

　　以法治保障和增进群众福祉，提升百姓的获得感幸福感安全感，是法治政府建设的出发点和落脚点。市第十四次党代会强调，要加强民主法治建设，着力打造现代化城市治理样板。

　　一切为了群众，为了群众的一切。如今的雨花，积极推进法治实践利民、法治文化润民、法治教育惠民，城东南奏响“法治为民”的主旋律，汇聚成全面依法治区的强劲动能。

　　创新多元解纷机制，将矛盾化解在基层

　　“多亏了‘一站式’多元解纷工作站，我的赔偿才能及时到位。”今年3月，60多岁的柳女士不慎在一商场电梯口滑倒摔伤，对于赔偿事宜，商场方和物业公司互相推诿，三方多次协商未果。高桥街道“一站式”多元解纷工作站获悉后，积极搭建调解平台，详细划分各方权责，对当事人明法析理，成功化解了纠纷。

　　如今在高桥街道“一站式”多元解纷工作站，既有人民调解员、律师，也有专业法官团队，既为群众节省了诉讼成本、解决了实际问题，也为法院节约了司法资源，正是雨花区探索矛盾纠纷多元化解机制的创新之一。

　　推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，是法治政府建设的重要内容。雨花区坚持发展新时代“枫桥经验”，以加强调解组织、调解队伍、调解机制建设为重点，注重把矛盾化解在基层，积极构建起法治社会大民生格局。

　　当前，该区已建成乡镇（街道）人民调解委员会13个、村（社区）人民调解委员会163个、行业性专业性人民调解组织7个。在坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动中，区各级人民调解组织调处矛盾纠纷1.3万件，矛盾纠纷就地化解率达99%。

　　与此同时，雨花多措并举，一方面加强多部门的衔接联动，在公安派出所和交警大队等设立人民调解工作室，聘请专职调解员入驻，让部分矛盾纠纷在进入诉讼前得以化解；另一方面发挥法院、人社等部门的力量，将诉源治理的触角延伸至基层。

　　去年，区司法局联合区人民法院推动“一站式”多元解纷工作站在全区各街（镇）铺开，加速形成13+X矛盾纠纷多元化解全域覆盖格局。今年截至9月底，13个街镇工作站共成功调处纠纷1290件，涉及标的金额5961万余元。

　　今年6月，由区人社局携手区法院、区司法局、区检察院、区工商联等部门，共同建立的全省首个区级劳动纠纷“一站式”调处中心正式运行。在某工地进行电焊作业不慎摔伤的刘师傅，亲身感受到多部门联合发力的成效。“我之前和施工方劳动关系不很清晰，受伤后就赔偿问题一直无法达成一致，而且我担心最后赔偿难以到位。”刘师傅说，调处中心联合各部门多次组织他和施工方进行调解，现在双方已签署协议，近期就能拿到赔偿金。

　　此外，区司法局与区工商联共建商事纠纷调处中心、与区市场监管局共建知识产权调解工作站……创新举措实现调解领域精准化，“协同作战”提升了基层化解矛盾的能力，为社会治理构筑了稳定的基石。

　　法律顾问入社区，打通服务“最后一公里”

　　法律咨询台一字排开，律师、劳动监察人员组成的帮帮团，聆听诉求、帮解难题。如今在雨花区，这样一趟“维权直通车”入工地、进项目，为农民工“撑腰”。

　　不仅有流动的“维权直通车”解劳务纠纷、法律难题，雨花区还送上维权“爱心礼包”：里面不仅装有建筑领域农民工维权须知、劳动合同纠纷处理小手册、普法宣传单等，还有一张特制的“维权帮名片”，上面有律师电话、项目所在街道的司法所服务热线，让人倍觉暖意。

　　将以人民为中心的发展思想，贯穿于法治政府建设的方方面面，雨花区积极打造普惠便民、便捷高效的公共法律服务体系，打通法律服务“最后一公里”。

　　如今，走进雨花区公共法律服务中心，法律援助、人民调解等窗口“一站式”服务，岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度的设立，让法律服务更加便民利民。此外，区公共法律服务中心每天安排律师值守，在区人民法院、区检察院建立法律援助工作站，由法院、检察院派驻律师值班，端口前移、服务下沉，群众遇事帮扶力量就在身边。

　　因顶楼屋顶漏水，楼栋内多户家庭的厨房、墙面随之遭殃，可老旧小区没有维修基金，怎么办？在金科园社区，通过社区法律顾问的讲法释理、耐心疏导，问题迎刃而解：该栋楼的全体业主集体出资，对漏水屋顶及时进行了修缮。

　　为居民群众提供“请得起、找得到、信得过”的法律服务，自2016年雨花区率全市之先全面推行“一社区一法律顾问”制度以来，社区法律顾问律师队伍已成为该区公共法律服务体系的重要力量。5年来，雨花区社区法律顾问累计到岗服务1.9万次，提供法律咨询2.6万人次，开展法治讲座、法治宣传活动2000余场次，参与矛盾纠纷调解超过4000件次。

　　对重点人群重点关爱，为农民工、老年人等量身打造“专项法律援助”，雨花温情举措不断：积极开展送法进工地、农民工普法宣传活动等，及时为农民工帮解各类法律问题；开辟“绿色通道”，由社区法律顾问律师当主力，对有特殊困难的老年人实行电话网上预约、上门办理等法律服务；经济困难老年人申请法律援助不受事项范围限制，无固定生活来源老年人申请法律援助，免除经济困难审查等。

　　法治文化雨润花开 全民普法润泽心灵

　　法律只有被信仰，成为坚定的信念，才能内化为人们的行为准则。雨花区把培育群众的法治信念置于法治建设全局的重要位置，法治文化雨润花开、普法宣传润物无声，让学法知法在人们心中落地生根。

　　明媚的秋阳下，一处巨大的“法治天平”矗立在侯家塘红旗法治广场上。作为“全省法治文化示范项目”，通过法治文化长廊将一个个法律知识点娓娓道来，让居民们在休闲娱乐中不知不觉地接受法律的熏陶。

　　依法治区，普法先行；建设法治政府，弘扬法治文化是“四梁八柱”之一。

　　构建法治宣传的主阵地。以法治文化阵地建设为抓手，不断优化载体、创新形式，雨花一以贯之。高升法治文化广场、五一社区法治公园、砂子塘法治示范教育街等群众喜闻乐见的阵地涌现，让法律知识潜移默化、入脑入心。

　　法治宣传教育从娃娃抓起。推出普法进校园活动、开展青少年法治书画作品评选、打造青少年模拟法庭……精彩纷呈的行动，在孩子们心中播下法治的种子。

　　畅通全民普法的多渠道。突出重要节点开展普法宣传，雨花每年深入开展送法下乡、“3·8”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、农村法治宣传教育月、“6·26”国际禁毒日、青少年法治宣传教育周、宪法宣传周等主题法治宣传活动，着力形成浓厚的法治氛围。

　　当前，176个反电诈法治宣传栏遍布雨花，其根据市公安局、市反电诈中心整理的九类电信网络新型违法犯罪类型和防骗提醒内容制作，揭露了诈骗类型、作案手段和伎俩，给予了群众极大的警示和提醒。

　　“法兴则天下兴，法治则天下治。”踏上新征程，雨花将科学谋划和精准落实“十四五”法治建设规划实施方案，求真务实、创新举措，为区域发展提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，为群众带来更多幸福感获得感。