《反电信网络诈骗法》今日起正式施行

　　长沙晚报全媒体记者 聂映荣

　　2022年12月1日起，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）正式施行，这是我国第一部专门、系统、完备规范打击治理电信网络诈骗工作的法律。

　　这部法律将会对我们的生活产生哪些影响？将如何从根源上遏制和打击电诈犯罪？电信、互联网、金融等行业如何补齐监管漏洞和短板？针对系列问题，记者邀请长沙市反诈中心负责人进行了解读、分析。

　　明确

　　办电话卡、开银行账户不得超出限制数量

　　“每起电诈案件背后都暗藏违法犯罪链条，这部法律针对电信网络诈骗相关的信息链、资金链、技术链、人员链等作出了制度规范。”长沙市反诈中心负责人分析，《反电信网络诈骗法》是以“小切口”立法形式对特定领域犯罪进行深入治理的专门性、综合性法律，相较于出现问题后再补救、不断打补丁的方式，该法以预防为主，致力从源头解决问题，“防”“管”并重、未雨绸缪，打击治理电信网络诈骗。

　　该法明确了电信网络诈骗的概念和适用范围，明确了反电信网络诈骗工作的基本原则、工作机制和各部门职能，完善了电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号有关基础管理制度，健全完善了惩戒、民事责任、行政责任、刑事责任相衔接的追责体系，加大了对涉诈违法犯罪行为的惩处力度。

　　这部法律的施行对个人会有哪些影响？该负责人分析：按照此法，办理电话卡或开立银行账户、支付账户不得超出国家有关规定限制的数量；对经识别存在异常开卡开户情形的，运营商和银行有权加强核查或拒绝办理，而且办理电话卡必须实名登记，对非实名电话卡，运营商将限制暂停有关电话卡功能。

　　《反电信网络诈骗法》规定，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助。违反上述规定的，没收违法所得，由公安机关处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足两万元的，处二十万元以下罚款；情节严重的，并处十五日以下拘留。其相关行为还会被记入信用记录，并被限制有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等。

　　惩处

　　非法买卖、使用改号软件等将被行政处罚

　　这部法律打击电诈的重拳体现在，明确了涉诈违法犯罪及关联犯罪的法律责任，加大了惩处力度。具体而言，对组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由公安机关予以行政处罚，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律规定承担民事责任；对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，并规定了惩戒的措施内容。

　　“该法针对涉电信网络诈骗行为规定了专门的行政处罚措施。”长沙市反诈中心负责人分析，这将进一步从刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施等方面协同发力，惩治电信网络诈骗违法犯罪。

　　“以前，我们在办案时处理有些涉诈违法行为无法律依据，但现在这个问题解决了。”该负责人介绍，按照《反电信网络诈骗法》的规定，不得非法制造、买卖、使用下列设备和软件：GOIP、VOIP、猫池、伪基站、用于窃取他人账号的撞库软件、群发信息软件、用于批量注册互联网账号的接码平台、改号软件、声音模拟器、批量下单工具、秒拨IP等，违者将被没收违法所得，由公安机关或者有关主管部门处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五十万元以下罚款；情节严重的，由公安机关并处十五日以下拘留。

　　行业

　　电信经营者应规范真实主叫，银行应加强监测

　　一段时期以来，非法买卖、出租、出借手机卡、银行卡和互联网涉诈账号的行为，为诈骗分子作案提供了便利。加强行业治理是从源头遏制电信网络诈骗犯罪的重要举措。

　　《反电信网络诈骗法》专门围绕电信、金融、互联网等行业治理设置了三章，明确电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者承担风险防控责任，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度，明确了违反该法规定应负的法律责任。

　　长沙市反诈中心负责人介绍，《反电信网络诈骗法》明确了电信业务经营者应当规范真实主叫，对改号电话进行封堵拦截和溯源核查；对虚假主叫、不规范主叫进行识别拦截；对监测识别的涉诈异常电话卡用户，未按规定核验或未通过核验的，可以限制、暂停有关电话卡功能。加强涉诈应用程序、涉诈支持帮助活动监测识别和处置。

　　银行业金融机构、非银行支付机构应当建立客户尽职调查制度，依法识别受益所有人，采取相应风险管理措施；经识别存在异常开户情形的，有权加强核查或者拒绝开户；应当对银行账户、支付账户及支付结算服务加强监测，建立完善异常账户和可疑交易监测机制；对监测识别的异常账户和可疑交易，应当采取核实交易情况、重新核验身份、延迟支付结算、限制或者中止有关业务等防范措施。

　　互联网服务提供者为用户提供相关服务时，应依法要求用户提供真实身份信息；对监测识别的涉诈异常账号应当重新核验，采取限制功能、暂停服务等处置措施；加强涉诈应用程序、涉诈支持帮助活动监测识别和处置。

　　长沙市打击治理电信网络诈骗和跨境突出犯罪工作协调小组副组长、长沙市公安局副局长彭迟平介绍，长沙公安将把学习、宣传、贯彻、实施《反电信网络诈骗法》作为当前和今后的重要工作任务，落实普法责任，通过线上线下相结合的方式，组织开展普法宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，广泛解读《反电信网络诈骗法》，提高全社会知晓度，增强广大群众的防骗意识和识骗能力。