深入推进新型智库建设的思考与建议

　　翟晓叶

　　智库作为国家治理体系的重要组成部分，是党和政府科学民主决策的“外脑”。长沙市新型智库建设起步较早，也拥有一定的社会影响力。在此基础上，如何进一步强化智库的参谋作用，助力市委、市政府在推进中国式现代化道路上有效应对重大风险挑战，在百年变局加速演进中赢得战略主动，值得思考。笔者认为，应从以下三个层面发力：

　　一是强化新型智库建设的制度保障。改革完善决策咨询制度。建立智库全流程参与政府决策的考核制度。政策制定尤其是安排重大民生项目时，除特殊情况外，应有专业智库的可行性报告。建立常态化智库专家参与政府决策机制，明确智库专家对参与的政府决策项目承担相应责任。借助人大和政协提案制度，进一步鼓励人大、政协委员与智库专家共同研究相关问题，支持人大、政协委员将研究成果转化成提案。制定智库建设路线和时间表。在制定经济社会发展规划时，对新型智库建设进行单独规划，明确建设路线图和时间表。尤其要根据智库分类，对不同类型智库树立不同发展思路，打造具有长沙特色的新型智库群。做大做好企业智库、地区智库、行业智库，构建多元化智库共同发展格局。

　　二是推动新型智库群联动发展。创新联动合作机制。创新工作机制和联络方式，吸收数字平台跨地域优势，构建科学合理的组织形式和运行模式，充分汇聚市内外广大智库人才和专家学者的智力资源，共同做好长沙市情决策咨询工作。积极搭建各类交流平台，定期开展市内外规范化、周期性的学术交流，促进智库之间要素互补，着力构筑“政府+社会，市内+市外，专业+基层”的大智库格局。加强智库发展资金保障。加大对智库的财政投入力度，增加财政预算中购买智库服务的支出。明确政府财政投入规则，防止资金来源影响研究过程和结果的客观公正，确保智库研究的相对独立性。积极鼓励基金会、企业和个人资金通过捐赠等方式支持新型智库建设。

　　三是提升智库内部运行效率和质量。加强成果评价。建立智库创新成果的社会评审机制，实行同台辩论、同行评议，更加全面地鉴别不同观点和政策方案的优缺点。建立智库创新成果激励机制，加强对智库创新成果质量评估，充分体现对知识价值和智力劳动的尊重，及时对提供优秀咨询方案的智库给予奖励。建立智库咨询绩效考核和责任追究制度，增强智库专家决策咨询的责任意识，避免专家决策咨询的随意性。优化人才队伍。拓宽纳才渠道，打破学历和职称门槛，面向全国，部分行业瞄准全球，组建专家库。注重智库人才专业多样化建设，广泛招揽人工智能、区块链等技术型人才，进一步增强智库数据调查、统计分析智能化水平，提高研究方式的创新性，强化智库研究前瞻性。着力培养骨干人才，搭建成长平台，设计人才成长路线，让青年哲学工作者更快更好地成长为理论基础扎实、熟悉公共决策的复合型专家。

　　［作者单位：中共长沙市委党校。本文系长沙市哲学社会科学规划课题研究成果（课题编号：2024CSSKKT199）］