文化扬帆出海　旅游振翅高飞——长沙文化旅游走进欧洲的实践与思考

　　易鹰

　　习近平总书记指出，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。今年以来，湖南口岸出入境突破百万人次，居中部六省第一。今年上半年，长沙航空口岸出入境人员48万余人次，其中外国人占比为43%。8月8日至14日，应文化和旅游部驻伦敦旅游办事处、英国西英格兰旅游局、荷兰国际文化中心邀请，由长沙市文旅广电局、马栏山(长沙)视频文创园管理委员会和市旅行社协会及园区企业代表组成的长沙市文化旅游代表团，赴英国、荷兰开展长沙文化旅游走进欧洲交流推广活动。代表团在英国布里斯托市举行了长沙文化旅游走进英国推介会、启动了长沙美食周推介活动。长沙作为中国大陆首个城市代表亮相欧洲最大的热气球节，获中国驻英大使点赞。代表团还在英国、荷兰开展了一系列活动，签署了合作协议，举办了长沙文旅推介恳谈会，与当地旅行商、民航业、媒体代表就长沙文旅在欧宣传推广、客源开发、产品合作等进行了深入的交流探讨。

　　此次交流推广活动对于长沙文旅发展有几点经验启示：

　　一、坚持长期主义。习近平总书记近日对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示，强调守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝，让文化和自然遗产在新时代焕发新活力、绽放新光彩。代表团参观访问的英国伦敦、巴斯、布里斯托，荷兰阿姆斯特丹、海牙等城市，都不约而同地坚持以城市规划引领城市发展，将遗产保护置于优先位置。规划体系、模式、空间呈现多样性的同时，对历史遗迹、文物古迹采用修旧如旧的方法，最大限度降低对建筑本体和区域风貌的影响和破坏，同时配套与之相适应的建筑风格、元素和特色，使其自然和谐地融入周围环境中。“有了时间和耐心，桑叶就会变成丝绸裙”，这种一以贯之的长期主义启示我们，必须以保护文化遗产、构建旅游生态的确定性和持续性，应对发展的挑战性和阶段性，深挖资源、深耕本土，取长补短、厚积薄发，持续锻造擦亮长沙“悠久的历史文化”“厚重的革命文化”“活跃的现代文化”名片。

　　二、坚持全域理念。长沙文化旅游代表团赴欧期间，正值欧洲旅游旺季，同时也是英国、荷兰例行休假期间，本地度假与入境旅游高峰叠加、周期重合，当地旅游异常火爆。国家与国家之间的通达性、城市与城市之间的流动性、产品与要素之间的交融性、市民与游客之间的互动性，呈现出全域性、可持续的良好发展生态。兼收并蓄、开放包容的长沙必须坚持提质增效、融合发展，打破地域边界、突破要素壁垒，大力发展“全域全景全季”的多元旅游业态，着力提升“随时随地随心”“养眼养身养心”的优质旅游体验，开发国际客源地，建设世界旅游目的地，时刻牢记、奋力实现总书记考察湖南时“把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力”的殷殷嘱托。

　　三、坚持创新转化。越是民族的、越是世界的。无论是巴斯古罗马遗址的千年传承，还是鹿特丹郊外小孩堤防的百年续用；无论是梵高美术馆的艺术创造，还是剑桥大学的学术营造、或是羊角村的生态再造，英国、荷兰对本土文化的开掘转化、对本土旅游的培育发展，都有着基于历史和现状、面向世界和未来的深刻传承与创新。这些启示我们，深挖资源、文化引领、讲好故事，环境塑造、场景营造、玩法打造，最终落点是人的体验优化，达到养眼、养生、养心，既要感官的舒适，更要情感的抚慰。长沙是历史名城、旅游重镇，也是青年友好城市、网红城市，必须以非凡的眼界和创意，非常的定力和韧劲，与时俱进、吐故纳新，推动风景与场景、资源与资本、传统与创新相互转化势能、催化效能、孵化产能，加快文化旅游高质量发展。

　　结合此次交流推广活动的成果，笔者提出长沙旅游扩大对外开放的几点建议：

　　一、齐抓共促，着力贯通对外开放。建立宣传、外事、商务、文旅、侨务、贸促等部门定期会商、信息互通、资源共享的协作机制，将“快乐长沙·韵味星城”旅游整体形象宣传纳入相关部门对外工作总体安排，构建外事、外宣、外经、外贸、外资多元联动的文旅宣传和城市营销格局。在国家和省级外事管理规定框架内，针对文化旅游推广交流的行业特性和实际需要，适当加大文化旅游出境支持力度。

　　二、以点带面，统筹培育境外市场。以国际友城为联结纽带、国际航线为辐射网络，紧盯日本、韩国、东南亚、俄罗斯等重点旅游市场，深耕东盟旅游市场，开拓欧美和澳洲旅游市场。加快建设海外传播平台，用好“一带一路”和世界“媒体艺术之都”、“东亚文化之都”等平台，集约广电、出版、传媒等优势资源和文博、非遗等特色资源，推动“造船出海”与“借船出海”双轨并进，加快“走出去”和“引进来”的步伐。

　　三、固本强基，全面集成保障要素。根据国际形势变化，科学制定文化旅游与“一带一路”沿线国家和地区交流合作专项规划，精准营销、精确引流；围绕入境旅游和境外营销，加强入境旅游便利化政策协调，探索实施境外旅客离境退税政策，争取设立口岸进境免税店，不断提高签证、通关、边检等出入境服务水平；加快重点区域旅游咨询集散中心建设，改进城市旅游公共服务、商业接待体系，完善中英文旅游标识系统，推广多语种、小语种讲解接待服务，提升入境旅游服务品质。

　　四、先易后难，分步落地工作事项。加快升级免签政策，用好72小时过境免签政策，争取144小时过境免签和国际游客落地签政策；进一步修订完善长沙市国际航线补贴政策，加快恢复长沙至大阪、雅加达等航线，延续长沙至伦敦航线补贴政策，大力拓展长沙与境外其他重点城市的国际航线，鼓励国际航司将长沙作为重要中转站，搭建范围更广、密度更高、通达更便捷的国际航空网络。合理设计城市旅游交通站点，加快开通水上旅游线路，恢复试营重点旅游公交线路，发展低空飞行、探索研究落地热气球项目；加大机场、高铁文旅宣传投放力度，分类别、多语种编印文化旅游宣传册页，有的放矢配发至星级旅游饭店、等级旅游景区（度假区）和海外旅游市场；携手网红品牌、重点单位开展联名宣推活动。

　　（作者系长沙市委宣传部副部长，市文化旅游广电局党组书记、局长）