在高质量发展阶段稳健前行

　　刘解龙

　　省第十二次党代会和省两会相继召开，为我省奋进新征程擘画了发展蓝图，形成了鼓舞三湘儿女踔厉奋发、笃行不怠的浓烈氛围，汇聚各界力量，激发各方潜力，进一步增强了我们在高质量发展阶段稳健前行的决心与信心。笔者认为，学习贯彻会议精神，奋力推进高质量发展稳健前行，有以下几点需要重点把握。

　　将“高质量”与“稳定性”有效结合起来

　　在发展思路上将“高质量”与“稳定性”有效结合起来，这是新特点和新要求，不能出现偏差失误。深化对高质量发展的重要性、广泛性、系统性、协同性的理解、把握与优化。在新时代的发展中，已经由经济高质量发展扩展为全社会的高质量发展与高水平治理、高品质生活。高质量发展时代才刚刚开始，要防范各种不确定性因素，在这样的阶段，一方面，稳定的组织领导、稳定的制度环境、稳定的信心与民心等，具有特别重要的意义；另一方面，在世界百年未有之大变局、新的科技革命产业变革和世纪疫情等各种不确定不稳定因素的共同作用下，“稳”字具有前所未有的独特内涵和紧迫性。中央经济工作会议明确提出稳字当头、稳中求进的总体工作要求，在这样的宏观大势面前，稳住就是胜利。因此，必须在稳字当头的前提下，促进高质量发展。不利于稳的发展是难以深入持久的。在新的历史条件下，将我国长期以来坚持的“改革发展稳定”所形成的经验科学运用，必将更好促进稳定的高质量发展和高质量的稳定相统一。

　　构建“三高四新”一盘棋方略

　　基于高质量和稳定性两个重要基点，树立整体思维和系统思维，进一步深化对“三高四新”战略定位与使命任务的认识，构建全省“三高四新”的一盘棋方略。尽管已经编制了以“三高四新”为核心和主线的发展战略与规划，可时代在快速发展与深度变革，应当持续深入分析“三高四新”战略定位和使命任务的内在联系、结构体系和运行机制的“前沿追求”，运用系统观点和大数据优势，构建“三高四新”结构体系图谱和基本模型，并进行各种条件下的实验模拟和数据分析。对于各种工程项目的成本与影响，以及区域变化，都要纳入这样的大系统进行分析，给出动态评价。从把握发展规律与宝贵机遇的角度，坚定落实“三高四新”战略定位与使命任务的主体性与使命感，保持战略定力。对于这个“三高四新”大系统的要素分析，要特别重视时刻关注科技创新及其影响所引起的产业链供应链变化、自主可控能力的形成，突出科技攻关项目能力的培养，科技制高点的打造等等问题。以创新的力量保持“三高四新”的前沿性与现代性，实现高质量与稳定性的兼顾协同。

　　以大园区培育和支撑超级产业集群发展

　　充分认识并奋力抢抓产业园区化机遇，以大园区培育和支撑超级产业集群发展。产业园区化，这是现代经济发展的重要形态，也是经济发展的客观规律。园区经济已经不只是简单的产业集中，而是集群集聚，园区以自身的独特结构与机制，形成了吸引和促进先进要素集中、创新要素激发和产业集群的强大力量。园区竞争力已经成为现代经济发展的显著特点。如果说，长株潭都市圈已经形成了特大型城市的空间结构体系与连通运行机制，那么就有条件和能力将长株潭的优势产业力量汇聚起来，打造以五千亿级产业园区为龙头，千亿级产业园区和百亿级产业园区为支撑体系的超级产业集群。以超级产业集群赢得区域竞争开放发展的规模优势与创新优势，这是湖南发展的比较优势，是高质量与稳定性有效结合的战略阵地与战略高地。

　　强省会战略与长株潭一体化发展的协同互动

　　要特别重视强省会战略与长株潭一体化发展的协同互动。省第十二次党代会明确提出的强省会战略，是在把握客观现实与发展态势后作出的明智决策，这一战略与长株潭都市圈发展将会产生协同互动作用。强省会的本质是要形成核心增长极，带动和引领全省更高质量增长。长株潭作为全省“一核两副三带四区”的“一核”，可以说，长株潭一体化发展，会由于强省会战略的实施而打开新的局面，赢得新的发展优势。现在，长株潭一体化的相关设施（特别是交通）已经达到较高水平，在要素流动、优势汇聚与产业集群等方面，会催生新的格局，可以期待“十四五”期间的长株潭一体化，会更加强有力地带动我省发展。而且，在区域增长极功能日益强化的时代，面对东西南北的增长极，推动中部地区加快崛起、打造全国重要增长极既是国家规划，也是发展形势与规律的客观要求。在长江中游城市群的格局中，长株潭都市圈要成为这一重要增长极的支柱。有一点需要重视的是，长株潭都市圈要抓住机遇特别是在制定和实施强省会战略中，不仅要坚持以供给侧结构性改革为主线，而且要将这一改革的思想贯穿到整个战略的过程之中，面向宏观竞争，面向未来发展，将强省会战略作为带动湖南更好赢得开放发展竞争力和未来竞争力，实现现代化的主要抓手。

　　发掘湖湘文化与营商环境巨大潜力

　　湖湘文化与营商环境是我省发展深藏的独特优势和巨大潜力。在这个伟大的时代，我们越来越深切感受到湖湘文化所蕴藏蛰伏的“心忧天下，敢为人为”的强大力量与坚韧意志。在强起来阶段，文化越来越广泛充分地显示出它的独特重要性与深厚推动力。特别是习近平总书记2020年考察湖南时对于文化的全方位重视，给我们极大启示与鼓励，因此，重视和依靠文化的力量是必由之路与最优选择，文化自觉文化自信进一步增强，文化资源、文化传统、文化优势一定会成为湖南发展的深厚独特持久的强大力量。进一步提升营商环境竞争力依然大有可为。在各种要素广泛流动的时代，营商环境作为不可流动、不可替代要素，正成为打造区域竞争力的关键因素。良好而富有特色的营商环境，是我省、特别是长沙市在竞争发展中探索出来培育起来的独特优势，形成了自身特色，积累了丰富经验，在全国的影响越来越大，越来越明显地成为一种创新发展的独特竞争力。因此，要明确提出和加强研究“营商环境竞争力”，通过理论研究上、政策上和实践上的创新与努力，整体系统地进一步提升营商环境竞争力。（作者系长沙理工大学教授，湖南省绿色经济研究基地首席专家，湖南省生态文明研究与促进会副会长兼秘书长）