天心区投资竞争力连续四年“王者荣耀” | 山水洲城记

12月10日，《赛迪投资竞争力百强区（2024）》榜单出炉，长沙市天心区排名第35位。

这份成绩来之不易。2021年，天心区首次在《赛迪投资竞争力百强区》榜单中崭露头角，位列全国43位。从2021年的第43位、2022年的第40位、2023年的第38位，到2024年的第35位，天心区打出了一把王者荣耀的“Quadra Kill”，连续四年进位，且保持其在全省城区的“四连冠”。与之相对应的，是天心区在全国高质量发展百强区排名的同步上升，6年上升了36个名次。

打造湖南省首个位于商圈内的智慧政务服务大厅，夜经济活力全国前列，营商环境全省最优，亿元楼宇全省最多，“天心红”聚星行动动能澎湃……能在900余个市辖区中脱颖而出，天心区在政务服务、对外开放、基础环境、产业活力、人才吸引、要素保障等方面，表现相当抢眼。

而就在5年前，天心区非但不强，相比之下还有些“弱势”，堪称“零杀的小星星”。新接手不久的南部暮云片区，数年间“绿心”工业全部退出，政府财力下降；北部的老城区是老长沙城核心，受城市规划的限制，不能建高楼，不可能搞“造城”运动……这样相对单薄的底子，想要“推塔”，无疑需要付出更多的努力。

一

投资竞争力，是对区域营商环境质量、招商引资能力、要素供给水平、产业发展活动等的综合考量。

天心区投资竞争力何以“王者荣耀”？全力打造营商环境“首善之区”，是天心区四年进阶的“最强必杀技”。

12月10日上午，熙熙攘攘的步行街上，五一商圈管委会一楼的24小时智慧政务服务大厅正式启用。这是全省首个开办在商圈内的智慧政务大厅，共有6个窗口，6个后室审批席位，可办理多个部门的125项政务服务事项，惠及五一商圈和周边5000余家企业、上万门店以及市民群众。坡子街街道老居民王先生来办理相关手续，从进入大厅到前往政务服务一体机完成申请，再到材料确认盖章，整个过程用时仅十多分钟。他高兴地说道：“现在步行十分钟就能到达智慧政务服务大厅，大厅有市监等部门的专窗和两个综合窗口，可以办理一百多项业务咧。”

在大厅的24小时政务服务站里，群众可以在政务服务一体机上办理相关业务后将资料存储进智能文件存储柜中，管理员收到存储信息后，取出资料进行审查，利用自助一体机和智能文件存储柜等集成自助终端，为周边企业群众提供24小时“不打烊”政务服务。“有了这个政务服务站，不用等大厅开门就可以办业务，晚上也可以办业务，我们自己的时间更好安排了。”周边的商户周女士表示。

天心区的省府片区，是省政府驻地、区政府驻地、长株潭一体化的核心枢纽地带。基层公务员、工作人员的一举一动，代表了天心区乃至全市的形象。设在湘府路的天心区政务服务大厅，“天心红”首席接待专区设置在最显眼处。咨询者络绎不绝，工作人员笑脸以迎，温语相待。

“我从厦门回到天心区发展，要落户、买房、申领人才奖补、帮孩子转学……本以为得花几个月时间周转不同的部门，没想到只需往天心区政务大厅跑一次，就可以全部办妥，天心区这样敬才爱才的生态，让我和公司都吃了‘定心丸’。”奥谱天成（厦门）光电有限公司副总裁刘斌在“天心红”一站式人才服务平台办理业务后感慨。

在天心区，依申请类事项“网上可办率”达100%；率先全省开设长株潭“跨域通办”专窗，政府门户网站设“跨域通办”专区，实现160余个事项的跨域办理；全面启用“天心码上办”应用小程序，实现一“码”在手，全程通办；为特殊群众、企业、紧急情况“定制”，为老弱残特殊群众全程代办事项200多个……一项项数据，勾勒出天心区在手续上求“简”，在办理上求“便”，在时间上求“快”，在审批上求“全”的服务面貌，也成为天心区践行以人为本理念，让群众办事更便利的生动写照。

线上办事快，线下更是“门好进，话好说，事好办”。当前，天心区“区长企业接待日”已经成了天心区优化营商环境一张闪亮的名片。从区委副书记、区长周志军到各位区领导，面对企业经营者和群众，无一不是积极主动面对面交流、倾听意见、交办问题……天心区各级各部门切实当好服务企业的“店小二”、服务员，以政府服务的用心、倾心、真心，换取企业家投资放心、经营舒心、发展安心。

如何让市场主体经营得放心、安心？“柠季”品牌是天心区颇具人气的柠檬茶饮连锁品牌，随着知名度的提升，有外地企业擅自使用与“柠季”注册商标一致的柠檬外包装，假冒柠季出厂柠檬。天心区市场监管局迅速行动，联合湛江市相关部门开展跨区域维权行动。“柠季”企业代表送上“知识产权卫士 执法为民先锋”字样的锦旗，以表达对天心区在快速有效地保护企业权益方面的感激之情。

近年来，天心厚植法治营商沃土，让企业减少“杂音”干扰，专心致志谋发展、搞创新、促升级。出台《天心区政法系统“三高四新·法治护航”三年专项行动工作实施方案》，用法治化营商环境为企业“撑腰”；天心区法院引入中国贸促会湖南调解中心等7家商事调解机构，建立“法院+商事”解纷机制；联合长沙仲裁委员会成立司法仲裁协同中心，共建“诉仲调一站式”解纷平台；成立了“天心区创谷法庭”，着力构建知识产权协调保护工作机制。

橘洲君发现，天心区打造营商环境“首善之区”，恰恰也经历了多次“版本升级”。

首先是服务平台从“少”向“多”转变。全面推进政务服务大厅、24小时自助服务区全覆盖，智慧应用场景不断拓展，实现智能化政务服务全天候“不打烊”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，全面解决“门难进”“脸难看”“事难办”等问题。

然后是服务机制从“短”向“长”转变。坚持以问题为导向，用心用情做好服务工作，落实“一日一制一景三中心”（区长企业接待日，区领导联系走访服务企业制度，应用场景推动，企业服务中心、园区产销对接中心、夜间经济服务中心）常态化营商环境机制，将主动下沉企业问题征询变为常态化，打破部门壁垒，提升跨部门协作效率，保持政企联络的热度和深度，不断完善和健全制度体系，推动形成常态化服务机制，提升治理效能。

最后是服务能力从“单”向“全”转变。推进优势要素资源与其他资源整合，围绕经营主体全生命周期、全产业链条来打造更优的营商环境，积极推进产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”融合，进一步激发市场活力和社会创造力。这既是构建现代化经济体系的内在要求，也是推动区域经济高质量发展的新动能。

二

一流营商环境，成就一流的吸引力，能吸引到越来越多的“英雄”；而一流的团队作战能力，才是取得胜利的关键。

从五一商圈，可以看到天心区“满级”的团队作战能力。

火树银花，长沙天心五一商圈夜生活进入精彩时分，全省首创的五一商圈夜经济服务中心，与五彩斑斓的网红长沙夜景融为一体。此时，一支强大的24小时全时管理团队开始行动了。他们中既有城管、市政园林、环卫等“大城管”队员，也有公安、综治、安保等“大治安”力量，还有市监、五一商圈管委会、太平街管委会等“大市场”管理员。由天心区委常委、副区长郑州等区政府领导轮流带班、统一调度，坡子街街道工委书记、五一商圈管委会第一书记柳宏伟带领街道和管委会班子成员坐班值班，多部门联动，团队总人数达400人。

傍晚，华灯初上。天心区五一商圈城管办主任何明等带领24小时全时管理团队小分队，从五一广场由北往南开始巡查。各种不文明现象一一被教育警示，种种违规行为得到治理；遵纪守法的商户们，有的向队伍含笑点头，有的向队伍热情打招呼，路过此前火遍全网的大长沙美食城寨，商户代表还邀请队员们喝口热水再走；队伍所经过的步行街、坡子街、解放路等街道，都是一片繁华有致、秩序井然的景象。

从沙湖村片区自建房统筹重建，可以看到天心区“用心”的情怀。

过去数十年间，沙湖村片区24.46亩的土地上，“生长”出了157 栋自建房。经鉴定为D级危房的有16栋、C级危房83栋，C、D级危房占比达到63%。消防安全方面，房屋大多房贴房、屋连屋、墙共墙，没有任何消防配套，街巷狭窄无法通车。怎么办？干部职工、党员志愿者齐上阵，用真情实意换取工作“最优解”，终于做通老百姓的思想工作，把这些有可观经营收入的自建房全部整治关停、拆除重建。整个项目实施过程中，始终遵循以人民为中心的发展理念。先后多次召开居户代表大会，共同商讨重建方案；认真倾听群众意见诉求，60余次易稿，科学制定沙湖村片区统筹重建设计方案，系统解决天剑路路幅拓宽、片区绿比增加、公共设施配套等堵点难点问题。天心区探索出一条全新的以统筹重建破局的危房整治之路，即由政府主导、公司主建、居民主体，统一规划、科学布局、原地重建。这为全省自建房专项整治提供了可复制、可推广的鲜活案例，其具体做法获住建部认可推介。

三

要继续保持“王者”的荣耀，天心区还要做到“眼观六路，耳听八方”，多观察高水平“玩家”的玩法。

赛迪顾问在《赛迪投资竞争力百强区（2024）》中指出，新时期城区招商引资应跳出原有的“给资源、给土地、给市场”思维，探索创新路径。要挖掘城区禀赋特色，创新打造城区高价值品牌。围绕增强投资竞争力，结合产业发展形势和自身发展基础，明确发展目标，采取量身定制、行之有效的工作措施，对自身资源禀赋进行深入剖析，加快打造“一区一品”特色城区品牌。同时，重点打造特色产业集群，加快主导产业专业化、优势化，让产业特色更鲜明，培育更多高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，提高产业集群整体竞争力。

天心区正是这样做的。

天心区南部融城片区包含暮云、南托、先锋、大托及周边，是长沙南部融城片区的核心片区，是长沙天心经开区的主要承载地，也是“绿心”工业退出地带。传统制造业退出“绿心”，天心区、天心经开区没有恐慌、没有抱怨、没有被动等待，反而是带着归零心态，从零干起，涅槃重生，由0到1，由1到100，由小到大，由弱转强，谱写融城发展的一曲华章。

2020年前后，“绿心”工业全部退出。传统工业走了，“生态红利”到了，绿水青山就是金山银山。人们走进暮云街道许兴村，只见两条清澈的水渠穿村而过，青山碧水，小桥人家，一幅美丽乡村画卷徐徐展开。许兴村的湘潭媳妇严四喜在人形山公园登山步道口开办“人形山农庄”已三年多。“这里亲近自然，空气好，来爬山的人越来越多。”她说，“一到周末店里经常客满，我们的日子越过越红火。”许兴村成功参与承办了长株潭半程马拉松，成功创建长沙市第三批生态文明建设示范村。

天心人在白纸上画最美蓝图。良好的营商环境、优越的生态环境，吸引了数字工业、健康产业、现代服务业，造福一方。到2021年初，长沙天心经开区、暮云经济开发区、长沙天心文化（广告）产业园已完成三园合一，同步创建了人工智能产业园等多个平台。发展到目前，天心经开区已有5个国家级、省级园区平台，由传统工业向大数据、大健康等产业为主的新兴产业转型。

2022年，国家发改委发布正式批复《长株潭都市圈发展规划》，2023年4月，长沙市和天心区南部融城片区开发建设指挥部相继成立，2023年10月28日，全省最大算力中心中国电信中南智能算力中心正式投产，可直接服务中西部五省区。

2024年初，长沙市政府工作报告中指出，南部融城片区全力打造国家大健康产业引领区、中部数字经济示范区。3月18日，长沙南部融城片区开发建设指挥部印发《长沙南部融城片区2024年重点工作实施方案》，天心南部融城片区成为全市关注焦点。

3月27日，湖南省政府召开会议，专题研究长沙奥体中心项目建设情况。会上确定了项目的选址方案——南部融城片区解放垸。与此同步，天心区政府牵头编制国家医学中心“一核三圈”产业规划，“一核三圈”即以国家医学中心为核心，梯次布局攻关研发圈、创新孵化圈、产业发展圈三个功能圈层，打造健康产业集聚区，总用地规模约43.5平方公里。

“要以‘谋跨越、争第一’的目标追求推进天心高质量发展和现代化建设。聚焦发展新质生产力，壮大升级现代服务业，持续做优做强现代金融、数字经济、健康产业，着力建设新经济发展高地。”天心区委书记吴新伟表示，要力推区域协调发展，进一步打造南部融城先行区、绿心保护示范区、研发中心聚集区，打造长株潭一体化桥头堡、引领区，着力建设长株潭城市客厅。

保障重大项目落地，扎牢“稳”的基础，实现“资源开发—招商引资—产业发展”的良性循环，积极改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，提高资源配置效率和投资综合效益，天心区“王者荣耀”之路未来可期。

记者/王斌 洪虹 彭培成

编辑/尹玮 校读/谈梁

初审/彭培成 终审/文波