以“四个坚持”推动绿心保值增值|理论征文

蒲思倩

长株潭生态绿心位于湖南省长株潭三市交会中心，承担着长株潭都市圈生态源地、生态屏障、生态融通等重要功能。2011年3月,习近平同志视察长株潭两型社会建设时指出，“建立生态绿心，是保值增值的，是长株潭与其他城市群的一个重要区别。”“湖南保护好这个生态绿心,50年后将在全国、全世界都有重要影响。”

“十四五”时期，《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划（2024—2035年）》《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》等文件相继印发实施，长株潭生态绿心正式迈入高水平保护与高质量发展新阶段。

在此期间，长沙市始终坚持保护为先、发展为要、以人为本、改革为重，统筹推进生态保护、产业发展、民生改善与制度创新，为推动绿心保值增值提供了富有价值的实践范例。

一、坚持保护为先，厚植绿心生态底色

始终坚持将生态保护作为绿心发展的首要前提，逐步实现从重点整治向系统治理转变，构建完善“保护—修复—防控”一体推进的生态治理新格局。

一是注重科学复育，探索推行“自然恢复+人工修复”新模式。高标准完成长江经济带废弃露天矿山修复任务，有效治理龟坡片区等矿坑12处，累计实现裸露山地复绿600余亩。以龟坡片区极高难度矿坑治理为例，雨花区跳马镇创新采用厚层基材喷播建植技术，为生态系统的自我恢复与正向演替创造关键条件，为同类矿山生态修复积累了经验。

二是注重系统治理，积极打造“要素联通+整体保护”新路径。主动打破单一要素与行政区划的治理局限，统筹推进“一江一湖六河”等跨区域综合治理。以圭塘河全流域治理为例，雨花区创新实施“源头控污、生态扩容、系统补水、生境重构”治理策略，自然岸线率提升近80%，流域动植物恢复至425种，水质季均值稳定达到Ⅲ类标准。

三是注重风险防控，精心构建“智慧感知+预防优先”新体系。依托“绿心云”智慧平台，集成物联网、遥感监测、AI识别等多重技术手段，织牢织密“天—空—地”一体化智慧监管网络，形成覆盖监测、预警、处置全流程的韧性监管体系，确保绿心区域森林覆盖率稳定在37%以上，为绿心实现可持续保护与韧性发展提供了有力支撑。

二、坚持发展为要，激活绿心产业动能

始终坚持把生态价值转化利用作为绿心发展的核心任务，以生态资源为本底，以创新融合为驱动，顺利实现“生态产业化、产业生态化”绿色发展良性循环。

一是推动传统产业升级，释放农林生态新价值。持续推动绿心地区农林产业特色化、品牌化、融合化，着力提升生态资源附加值。雨花区以省级花木产业示范园为载体，联动打造石燕湖、双溪港示范基地与曹家冲百合花海，推动产业从种植销售向景观服务、文化体验延伸拓展，共集聚关联企业500余家，年综合产值达38.6亿元。

二是促进文旅体大融合，打造区域消费新场景。持续推动“体育+文旅+生态”深度融合，着力塑造具有持续吸引力的高品质消费空间与产业生态。特别是高水平规划建设奥体中心项目，同步推进配套训练基地与体育院校搬迁，直接带动有效投资并激活赛事经济、训练服务、体育旅游等多元业态，预计2028年一期建成后可撬动形成千亿级产业集群。

三是布局未来产业集群，培育绿色发展新动能。持续锚定产业绿色转型升级，着力培育生物制造、低空经济等未来产业。南部融城片区正加快构建“大数据+大健康”为主导、低空经济与“文化+科技”相协同的产业格局，国家医学中心“一核三圈”建设取得实质性进展，1700家企业携手共筑生命健康新高地，北斗芯片及装备应用研究院引领带动作用不断彰显，累计吸附通信、导航等关联企业500家。

三、坚持以人为本，促进绿心提质惠民

始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为绿心发展的出发点和落脚点，畅通交通网络，优化服务供给，建设和美乡村，让绿心成为宜居宜业宜游的高品质生活空间。

一是织密内联外畅的交通网络。坚持将交通网络建设作为绿心惠民的先导工程，着力构建涵盖轨道、公路的一体化综合交通体系。长赣高铁开工建设，长株城际铁路重点推进，“轨道上的长株潭”加速延伸；G354、G107、昭云大道等一批融城干道稳步推进，三市之间“半小时通勤圈”持续完善。

二是完善普惠优质的公共服务。坚持将优化公共服务作为绿心惠民的重要任务，依托“一厅一道一园”等标志性项目，推动公共服务体系向更普惠、更优质升级。92.8公里长株潭绿心生态绿道在雨花区跳马镇正式开工，绿心中央客厅、花博园等项目渐次落地，绿心地区正从“生态屏障”转变为“民生乐园”。

三是建设宜居宜业的和美乡村。坚持将和美乡村建设作为绿心惠民的价值追求，大力推进人居环境整治、乡村绿化美化以及现代宜居农房建设。科学编制绿心地区镇村规划，引导村民适度集中居住，重点建设、提质22个省级美丽乡村，推进绿心地区城乡融合发展。

四、坚持改革为重，强化绿心转型支撑

始终坚持将制度创新作为推动绿心地区绿色转型的重要保障，聚焦规范引领、机制协同与监管保障等关键环节持续发力，为绿心地区转型发展提供坚实支撑。

一是强化规范引领。紧紧围绕生态补偿、绿色建筑、低碳转型等重点领域，率先制定实施《长沙市生态绿心地区生态补偿办法》《关于加强绿色建材推广应用工作的通知》，有效引导各类主体主动参与绿心建设，为绿心地区生态价值核算、产业绿色准入等提供明确的技术路径与量化依据。

二是深化机制协同。着力打破行政壁垒，充分整合资源要素，切实加强绿心地区生态共保、产业共建、服务共享等机制协同。雨花经开区积极推行“长沙研发、孵化，飞地转化、生产”产业协作新模式，与湘潭经开区合作共建雨华产业园，吸引23家智能制造和医疗器械企业入驻。

三是完善监管保障。积极共建生态环境标准、监测体系与执法联动“三统一”制度框架，健全完善突发环境事件应急联动与大气污染联防联控机制。“十四五”期间，长沙市森林覆盖率位居全国省会城市前列，年均空气质量优良天数稳定在300天以上，国、省控地表水考核断面水质优良率达100%，生态环境质量实现整体改善与持续向好。（作者单位：长沙市雨花区跳马镇田心桥村）