“人力资本优先”取代“算法优先”

付臣欢

这两天，有个消息挺受关注，直指新就业形态劳动者的权益保障——

近日，人力资源和社会保障部会同中央社会工作部、中央网信办、交通运输部、市场监管总局、国家邮政局、全国总工会，就维护新就业形态劳动者权益，对美团、淘宝闪购、京东秒送、闪送、顺丰同城、盒马、滴滴、T3出行、曹操出行、货拉拉、满帮、圆通速递、申通快递、中通快递、韵达快递、极兔快递等16家企业开展用工行政指导。会议要求有关企业全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理，切实保障好新就业形态劳动者权益。（央视新闻客户端 2月9日）

这个会规格不低，信号也很明确。它意味着，对新就业形态劳动者的权益保障，已经从政策倡导阶段，进入了常态化的实质监管阶段。这背后，其实是一个更根本的发展思路转变：咱们的经济增长，正从过去更多依靠投资修路建厂等“物”的投资，转向更注重“投资于人”。

“投资于人”这个概念，被提及的次数越来越多。说白了，就是把发展的资源和重心，真正落到“人”身上。

就拿平台经济和新就业形态劳动者来说。平台经济发展到如今，已经成了很多人生活的“必选项”。而身处其中的新就业形态劳动者，就是维持平台经济运转重要的人力资本。根据2023年全国职工状况调查，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。这人数和占比，不少了！他们都是需要被“投资”和保障的人群。

这次七部门联合出手，构成了一个“横到边、纵到底”的监管网络。七个部门横跨劳动保障、社会治理、交通运输、市场监管、邮政和工会系统，几乎覆盖了新就业形态劳动者可能遇到问题的所有环节。一句话，监管就绪，平台企业必须从“旁观者”转变为承担起用工主体责任的“责任人”。

过去平台经济那种主要靠算法调度、追求极致效率，却往往忽略了劳动者基本保障的模式，其实是对重要“人力资本”的一种透支。现在要求平台“全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理”，就是要把对人的尊重和保障，内化为企业必须承担的成本和发展的基石。这不仅是公平正义的要求，从长远看，更是经济健康发展的需要。试想，如果劳动者收入不稳定、安全没保障、每天疲于奔命，哪来的消费信心和社会稳定？“投资于人”，才能给未来积累发展的“本钱”。

而提高每个骑手、司机、快递员口袋里的实在收入和心里的安全感，就得拿出更多扎实的步骤。比如，算法要变得有“温度”：设定更合理的配送时间、派单机制，而不是一味求快。又如，抽成要更“阳光透明”：让劳动者清楚知道每一分钱怎么分。还有，保障网要更“兜得住”：在工伤、医疗等关键风险点上，探索出更适配的平台保障方式，使之成为每一位劳动者的“标配套餐”。

发展的温度，决定了增长的高度和可持续性。把千千万万普通劳动者保障好了，让他们能体面劳动、安心发展，整个社会的消费基础、创新活力和人力资本才会更厚实。这对于平台企业来说，是从“跑马圈地”转向“精耕细作”必须补上的一课；对我们所有人来说，则意味着经济增长的果实，能更多更公平地惠及每一个为之努力的人。这步棋，下的是当下，谋的是长远。