非凡十年：长沙城管增色精美长沙、增进民生福祉，书写亮眼时代答卷

　　长沙晚报全媒体记者 唐朝昭 通讯员 蒋文凤

　　金秋时节，穿越长沙一江两岸，漫步城区大街小巷，市容干净清爽，鲜花绿树点缀，彰显着日益精美的省会形象。

　　城市管理工作关系民生、连着民心。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”

　　十年砥砺奋进，十载春华秋实。党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，长沙城管部门始终以改善民生福祉为出发点，朝着“整洁靓丽、宜居宜业、精致精美、人见人爱”的目标踔厉昂扬、奋斗不息，以精细化管理焕发城市之美。

　　品质“高度” 擦亮城市“窗口”“门户”，点亮璀璨星城

　　从以前的“小挤乱”到现在的“宽敞亮”，芙蓉区文艺路街道的南元宫巷走过了秩序优化、环境美化、治理强化的蜕变之路。

　　“现在路宽敞了，我们活动场地也多了，日子越来越好！”生活了二十余年的家园焕然一新，让居民刘珍不禁点赞。南元宫巷被纳入“百街千巷”整治行动以来，通过拓宽路幅、增设人行道、设置临时泊位，解决了周边“肠梗阻”难题，增设的多彩路标、网红打卡点、彩色墙绘等让街巷亮点纷呈。志愿服务站和市容秩序高效能治理指挥平台的设置，更托起周边群众“稳稳的幸福”。

　　如今，包括南元宫巷在内的千条支路街巷正华丽转身，城市“毛细血管”旧貌换新颜。

　　“‘百街千巷’整治提升不搞大拆大建，将实现精准施策和分类整治。通过因地制宜实施‘整治’‘整治+提质’‘提质’三类改造，打造一批有特色、有风格、有品位的示范街巷。”据市城管执法局相关负责人介绍，今年底全市1011条支路街巷将完成整治提升。截至10月7日，已有820条支路街巷完成改造。

　　近年长沙城管部门牵头多项民生项目，全要素提升道路U型空间品质，通过重点实施“五纵五横”“一环两带十六纵十六横”“四城二十四街”道路空间品质提升等工程，城区80多条主次干道、20多个出入城口焕然一新，令人眼前一亮。

　　2020年起，长沙从建筑风貌、整体空间、城市细节等处着手，拉开全面建设“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市的序幕。提升“五纵五横”道路空间、打造城市多彩轴线、擦亮城市“窗口”“门户”……两年来，全市城管系统落实“四精五有”理念，不断补齐城市管理短板，为城市环境品质提升按下“加速键”。

　　进入“夜间模式”后，精美长沙依然魅力十足。

　　近年来，长沙对湘江两岸重要节点部位、楼宇及跨江桥梁的城市照明设施进行两次集中提质升级，打造璀璨星城。一江两岸多彩绚丽的主题灯光秀，成为网红长沙的又一张“金名片”，越夜越美的长沙一路“霸屏”。

　　细微处见真章，精致精美还蕴藏于城市的每个细节之变——

　　“三年造绿大行动”为城市“增花添彩”，200多个街角花园、口袋公园让市民“出门见绿、推窗见景、入园见花”，更为长沙斩获“全球绿色城市”“中国人居环境范例奖”等荣誉；对照“安全、通畅、整洁、美观”要求，百余座城市桥梁隧道设施修缮美化，蜕变成为城区一道道亮丽的风景线；实施户外广告招牌品质提升工程，集中整治全市主要道路、重要区域违规户外广告招牌，进一步提升城市建筑立面空间视觉形象，实现户外广告招牌管理规范化、精细化、长效化，城市“天际线”日益清爽……十年间，长沙城管部门不断优化城市功能，推动市容环境全域提升，为市民带来更多触手可及的幸福感。

　　管理“精度” “绣花”功夫瞄准城市治理难题

　　高品质的城市，离不开精致精细的城市管理。十年来，长沙高歌猛进，接连跻身经济总量“万亿俱乐部”、常住人口过千万特大城市，综合实力跃上新台阶。日新月异的城市承载着人们对美好生活的向往，也考验着管理者的治理智慧。

　　要答好时代之卷，回应市民之盼，精细化是城市管理的必由之路。长沙城管部门下足“绣花功夫”，为实现精致管理和城市环境品质提升“加码”，为市民舒适宜居的生活环境“增色”。

　　从“面子”到“里子”，城市管理的触角正向长沙每个角落渗透，“5+2”“白+黑”全时段的精细管理成为“新常态”——

　　市容环卫保洁实现“建体系、全覆盖、见本色”常态长效目标，建立了快速保洁处置机制，实现湘江水域一体化保洁，道路机扫率达90%，全面推进“六个到位 六个严格”市容环境全域提升达标；市政设施维护坚持“预防为主、防治结合”，有效保证城区道路平整、畅通，路面、人行道、侧平石等各类市政设施完好；园林绿化管养水平逐步提升，推行生态化、智能化园林管养机制，重点整治公园广场、道路绿地、出入城口绿地景观。

　　以“互联网+”赋能城市管理，“智慧城管”转型升级，实现“乘数效应”——

　　长沙打造“互联网+城市管理”体系，数字城管年均立案城市管理问题60多万条，问题结案率为99%以上；生活垃圾综合处理监控平台建成运行，运营监管信息化；智慧渣管平台功能不断升级，实现了建筑垃圾处置核准、资质核查等流程的电子化和对渣土处置“两点一线”的有效监管等。其中，长沙数字城管经验和模式还被列入住建部培训教材，在全国进行推介。

　　而面对城市管理中的“顽瘴痼疾”，更需要敢于“亮剑”的决心。

　　2015年至2016年，在长沙“史上最大规模拆违控违”行动中，城管执法部门勇担“主力军”，纵深推进拆违整治，为城市品质提升注入强劲动力。

　　“前方正在拆违施工中，为了您的安全请绕行。”今年5月26日上午，位于开福区留芳岭巷内的一处楼顶违建实施拆除，城管执法人员在现场进行疏导维护。今年，紧盯“消除自建房公共安全隐患”目标，市城管执法局积极发挥牵头统筹作用，按照全市统一部署，强力推进自建房“百日攻坚”拆违控违，采取“市区联动”方式组织对存在安全隐患的大型违法建设有序实施拆除，全面消除安全隐患“存量”，有效遏制新生违建“增量”。

　　一直以来，“长沙模式”都可以说是全国城管执法的一张亮丽名片。2014年，长沙大刀阔斧实施城市管理体制改革，“高规格”的城管委成立，事权人员下放、管理重心下移，职责更趋明晰，“大城管”格局构建，长沙城市管理进入新阶段。2019年1月，原“长沙市城市管理和行政执法局”更名为“长沙市城市管理和综合执法局”，长沙城管执法跨过又一座新的里程碑。

　　召之即来，来之能战，战之能胜。在日常执法中，长沙城管队伍持续加大城市乱象整治力度，保障城市公共空间规范有序、干净整洁；在扫雪除冰、抗洪抢险、疫情防控等急难险重任务中，长沙城管系统也始终冲锋在前，勇挑重任。

　　十年来，包括城管执法在内，环卫、市政、园林、渣土管理、城市照明、燃气、桥隧等城市管理战线的劳动者用24小时“在线”的坚守，默默守护着城市之美，“绣”出人民满意的宜居幸福之城。

　　发展“厚度” 引领文明新风尚，铁腕守护“长沙蓝”

　　实行垃圾分类是社会文明水平的重要体现。2016年长沙开始在10个街道、57个社区启动垃圾分类试点，随后，长沙在生活垃圾分类“赛道”不断加速前行。2020年10月《长沙市生活垃圾管理条例》正式实施，长沙进入垃圾分类“法治时代”。截至今年9月，长沙日均生活垃圾收运处理量9300余吨，生活垃圾无害化处理率100%，回收利用率为43.34%，资源化利用率达到86.37%。

　　长沙也是全国首批实现餐厨垃圾收集处理全覆盖的城市。目前，全市3万余家大中小型餐饮单位餐厨垃圾收运处置实现全覆盖，处理率、全资源规范利用率走在全国前列，技术、规模等领先全国兄弟城市。

　　面临着与日俱增的生活垃圾，长沙坚持下好“先手棋”。

　　2018年，长沙生活垃圾清洁焚烧项目一期点火运行，引进和融合国内外最先进成果，推动长沙生活垃圾处置从传统卫生填埋向清洁焚烧转型升级，并荣获“中国建筑工程鲁班奖”；2021年9月底，清洁焚烧二期项目全面投产，生活垃圾清洁焚烧最大日处理能力为10000吨左右，长沙正式告别垃圾填埋，进入全量焚烧新时代。

　　目前清洁焚烧一期、二期项目每天可输送上网电量约400万千瓦时，全年上网电量可满足110万长沙城镇居民用电需求。与传统的火力发电相比，每天可节约标准煤1200余吨，年减排二氧化碳超过100万吨。

　　去年开始，长沙生活垃圾分类加快进入“撤桶并点”的新阶段。2021年，全市共高标准建成密闭式厢房集中投放点600余个，今年计划再建设500个，把垃圾“关进”厢房，优化环境，实现更有效分类。

　　举目远眺，一江两岸，白云浮动。

　　实现绿色发展离不开良好的生态环境。2018年，蓝天保卫战三年行动计划打响，长沙城管部门打出“组合拳”，从严整治渣土扬尘，纵深推进渣土扬尘治理新规范、新机制落实，全面强化科技监管，完善升级智慧渣管平台，推动形成闭环处置流程。抓实渣土运输安全生产，今年渣土车闯红灯、超速等交通违法行为较去年同期相比下降82%，城区渣土运输交通亡人事故发生率同比下降95%。同时，强力实施餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧垃圾整治，推动餐饮服务单位油烟净化设施总体安装率100%，实现净化器安装动态清零，以“城管蓝”守护“长沙蓝”。

　　2018年至2021年，首个“蓝天保卫战”三年行动计划中，全市城管部门共办结渣土扬尘类案件1.1万件，查处违规夜市2.6万处次、露天烧烤1.7万处次。教育整改焚烧垃圾1165起、办案1213起。

　　民生“温度” 坚守初心，做人民满意的“城市管家”

　　城市管理一头连着城市发展，一头连着千家万户。

　　在长沙县特立路，一个个窨井盖已换上“新装”，风格统一美观。这些井盖上还加装了智慧模块，一旦出现异常，系统将立即发送报警信息，通知维护人员迅速前往现场处置。

　　一方小井盖，关乎大民生。近年来，长沙城管部门大力实施道路平坦行动、人行道新建改建“三年行动”和窨井盖专项整治行动，重点对全市155条主次干道（路段）开展窨井盖专项整治，在区域推广应用新型防盗、防坠、防沉降、防异响“四防”窨井盖。目前全市“四防”井盖总数5万余个，同时在窨井盖管理“智慧+”方面大胆探索，守护群众“脚下的安全”。

　　城市管理点多、线长、面广，千头万绪皆关乎城市安全运行。今年，猴子石大桥迎来一场“深度体检”。通过对大桥结构的荷载试验，“诊断”桥梁结构技术状况与承载能力，为养护、维修、加固开出科学决策的“良方”。

　　燃气管网是城市安全运行的“动脉”，连接着千家万户。在燃气安全领域，目前长沙完成170个小区（片区）58.1公里老旧铸铁管道改造，针对燃气经营、输配送、使用和燃气具生产销售各环节典型问题开展“清单式”排查整治，整改隐患问题6万余处，进一步筑牢燃气安全“防线”。

　　以“小切口”为突破，推动民生服务“大提升”。党的十八大以来，长沙城管系统结合党史学习教育开展，着力解决群众身边的城市管理难题，当好人民满意的“城市管家”。

　　在长沙，只要使用“长沙城管”公众号打开“星城寻厕”小程序，通过定位和导航功能，就可以轻松寻找到就近的公共卫生间。市城管执法局牵头在城区范围内推进“厕所革命”和“三改行动”，分批提质改造公共卫生间，城区内公共卫生间全部达到二类以上，建成示范性公共卫生间16座；完成437座老旧站厕提质改造，另额外完成52座湿垃圾站改造。今年，长沙城区还计划新建公共卫生间80个，改造公共卫生间200个，目前总体进度接近80%。

　　舒适宜居的环境是最普惠的民生福祉。在被誉为“城市绿心”的湖南烈士公园，通过补齐设施短板、畅通游园小循环、提质闲置区域、完善安全设施等“微改造”，让这座已建成近70年的公园焕发新光彩。走进尖山湖公园，1.8平方公里的“百花坡”时令花卉长势喜人，园内实现了5G、Wi-Fi全覆盖，并设有16处紧急求助设施系统，是一座名副其实的“智慧公园”。

　　自2020年起，长沙启动“人民满意公园”创建活动，截至2021年底已评选出“人民满意公园”21个，城市公园便民服务功能和绿化景观品质持续升级。

　　路灯改革移交一年来，长沙城管部门有计划地组织对路灯及配套设施进行检修保养，及时修复故障，确保主次干道亮灯率，让一盏盏明亮的路灯照亮城市的夜，温暖市民的心。

　　城，所以盛民也。光阴荏苒，改变的是日新月异的城市风貌，不变的是始终如一的为民情怀。

　　修复破损地砖、清扫路边垃圾、修复“失明”路灯……长沙城管部门正将居民关心的一张张“问题清单”，变为“实事清单”与“行动清单”。

　　今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。长沙城管部门正砥砺奋进，以“优环境”服务“强省会”，用“绣花”功夫回答城市管理的时代课题。

　　回顾过去，展望未来。市城管执法局党组书记、局长邓鹏宇表示，长沙城管部门将始终坚持“人民城市为人民”，加快推动市容之变、品质之变，在增色精美长沙、增进民生福祉中不断探索善治之道，绘就长沙更加浓墨重彩的幸福底色。