踔厉奋发写担当 笃行不怠创未来——市十六届人大常委会2024年工作亮点回眸

　　长沙晚报全媒体记者 匡春林

　　一年砥砺奋进，一度春华秋实。

　　市十六届人大五次会议即将于1月8日召开。新年伊始，驻足回望长沙市人大常委会2024年履职足迹，这些闪亮的片段令人难忘、催人奋进：

　　圭塘河畔，高标准建成的全省首个功能齐全、规模最大的宪法主题市民公园，成为宣传习近平法治思想、弘扬宪法、尊崇宪法的湖南法治文化新地标；

　　助推发展，《长沙市促进工程机械产业发展条例》正式出台，展示了长沙以高质量立法服务高质量发展的生动探索；

　　聚焦民生，全市住宅小区物业管理工作专题询问务实开展，一问一答间，充分彰显聚焦民生关切的坚实步履……

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年。

　　这一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，围绕“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，紧紧依靠人大代表忠诚履职、担当作为，持续丰富全过程人民民主的长沙实践，为长沙高质量发展作出了人大贡献、彰显了制度优势。

　　强引领，不折不扣落实党的全面领导

　　一场文艺汇演，一幅生动画卷。

　　去年11月8日，“人民至上”庆祝全国人民代表大会和长沙市人民代表大会成立70周年文艺汇演举行，展现了长沙市人大常委会不断践行全过程人民民主的积极探索与生动实践。

　　70年来，在市委的坚强领导下，全市各级人大始终与长沙改革发展稳定各项事业同频共振，用实干担当书写了履职尽责的精彩答卷。

　　万山磅礴，必有主峰。做好人大工作，必须不折不扣落实党的全面领导。

　　市人大常委会毫不动摇坚持党的全面领导这一重大政治原则和根本政治保证，将党的领导全面、系统、整体落实到人大工作中。

　　在学思践悟中汲取奋进力量。市人大常委会始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习12次、常委会专题讲座4次，确保以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制得到有效落实。

　　在贯彻落实中开拓创新步履。过去一年来，根据市委统一安排，市人大常委会主任会议成员扎实联系工程机械产业链、“花博园”等8个重大项目，促成博世亚洲区域研发中心落地长沙，推动全国人大代表湖南代表团提出请求国家支持长沙建设全球研发中心城市等建议。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全年选举任免国家机关工作人员134人次。深化长株潭三市人大工作协作，探索建立“长株潭萍娄3+2”人大工作协作机制。

　　在回顾光辉历程中展现时代风采。过去一年，市人大常委会精心组织开展庆祝人民代表大会制度建立暨“五四宪法”颁布70周年“八个一”活动，建成全省规模最大、功能最全的宪法主题市民公园；精心举办“伟大创造、光辉历程”人大工作图片展，提质改造人大历史陈列室，举行全市人大系统“人民至上”文艺汇演，全方位总结、研究、宣传人民代表大会制度在长沙的光辉历程、实践经验。

　　强担当，持续丰富全过程人民民主长沙实践

　　“如何推进住宅小区物业管理高质量发展？”

　　“在实施城镇老旧小区改造时，对推进涉改小区后续管理有何工作举措？”……

　　去年12月3日上午，市十六届人大常委会第二十六次会议第二次全体会议就全市住宅小区物业管理工作开展专题询问，问询人直奔主题、直击要害连环发问，应询人坦率真诚、实事求是认真作答。

　　短短2小时的专题询问网络直播，吸引54万市民、网友在线观看、提出建议。

　　物业管理工作事关千家万户。此次专题询问主题的设立，正是来自市人大常委会对民生热点难点问题的持续关注。

　　民有所呼，我有所应。

　　肩负高质量发展，心系万家灯火。物业管理、教育医疗……这些关乎老百姓的民生小事，是市人大常委会依法履职的出发点与落脚点。

　　过去一年，市人大常委会持续健全吸纳民意、汇集民智工作机制，坚持每年面向社会公开征集立法建议项目、监督工作议题，将物业管理、教育医疗等民生热点纳入去年常委会监督工作计划，把全过程人民民主重大理念具体地、现实地落实到人大工作中，更好保障人民当家作主。坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取和审议专项工作报告20件，开展执法检查4项、集中视察5次、专题调研2次、专题询问1项、工作评议5项，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

　　民生实事，居民“拍板”。去年12月20日，雨花区东塘街道第一届居民议事会召开，45名居民议事员齐聚一堂，用心票选出东塘街道2025年度10件民生实事项目。

　　把代表建议办成实事，让人民群众得到实惠，按下2024年长沙市人大常委会工作的“回放键”，奏响的是一曲曲履职为民的昂扬乐章：

　　——市人大常委会组织全市五级代表参加省人大法治护绿、护企、护安活动1.1万人次，征求群众建议5000余条；

　　——将全市原有的千余个人大代表联络站站点优化整合为537个，且全部编号赋码，8000余名五级人大代表全部编组进站，代表全年线上线下履职5.4万人次，为民办实事1.37万件；

　　——首次试点开展街道居民议事工作，指导9个试点街道建立居民议事工作机制，拓展基层民主治理新渠道；

　　——在全市县乡两级全覆盖推行、全链条跟踪民生实事项目人大代表票决制，去年全年征求各类民生实事项目500余个，票决扩充学位、建设养老服务设施、既有多层住宅加装电梯等民生实事214件，投入资金96.51亿元。

　　提质效，用心绘就良法善治新篇章

　　“《长沙市促进工程机械产业发展条例》（以下简称《条例》）将从2025年1月1日起实施。”

　　去年11月6日，市人大常委会召开实施动员会，对外推介《条例》的制定情况和主要内容。

　　此后不久，这部《条例》的宣传推介走上2024年工程机械创新生态发展大会等更大的舞台，生动展示围绕突出重点领域立法的“长沙实践”。

　　长沙是世界三大工程机械产业集聚地之一，促进工程机械产业发展事关全市高质量发展大局。

　　《条例》是国内首部针对工程机械产业发展的地方性法规，紧扣长沙工程机械产业紧迫需求，在法治轨道上加快全市工程机械新质生产力发展，助力打造世界级产业集群。

　　近年来，全市档案事业发展取得新成效，但仍面临档案服务企业管理有待加强、档案信息化发展水平不均衡等问题。

　　针对这一现状，市人大常委会采取“小切口”立法方式，制定出台《长沙市档案管理若干规定》，着力提升全市档案管理法治化水平。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。

　　过去一年来，市人大常委会牢牢把握提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，审议通过地方性法规2件，深入调研立法项目9件，用法治手段破解发展难题、巩固改革成果。聚焦未来产业、民生领域，开展智能网联汽车、机动车停车、公路管理等立法调研，夯实法规制定工作基础。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

　　过去一年，市人大常委会做好立法“后半篇文章”，积极开展送法进园区等活动，对《长沙市知识产权保护若干规定》等4部法规开展立法后跟踪指导、跟踪评估，推动某外观设计专利纠纷成为实施行政调解协议司法确认制度的“第一案”。

　　过去一年，市人大常委会首次把国家法律草案征求意见辐射到长株潭三市，整理上报5件次法律草案的修改建议461条，采纳36条。加强全国人大预算基层联系点建设，为全国人大常委会首次听取审议政府债务管理情况报告、加强财政预算和国有资产管理监督，提供了有益参考、贡献了“长沙智慧”。

　　促发展，以人大代表高质量履职助力高质量发展

　　现场评议，代表打分。

　　在去年12月26日举行的市十六届人大常委会第二十七次会议上，市人大常委会组织80名市人大代表对5家单位的建议办理工作进行工作评议。这是市人大常委会首次对代表建议办理情况进行工作评议。

　　密切联系人民群众是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源和代表履职尽责之基。

　　过去一年，市人大常委会邀请72人次代表列席常委会会议，邀请470余人次代表参加立法调研、法规起草、执法检查、预算审查监督、专题调研等工作。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

　　市人大常委会始终坚持把助力高质量发展作为人大代表服务中心、服务群众的鲜明主题，认真贯彻落实发展全过程人民民主的要求，做实做深“两个联系”，激发人大代表履职尽责的积极性和主动性，为高质量发展汇聚磅礴力量。

　　代表参与广度和深度不断拓展。市人大常委会坚持每名常委会组成人员固定联系7至10名基层代表，加强经常性联系。邀请139名代表组成9个专业代表小组，扩大专业领域代表对常委会立法、监督工作的深度参与。

　　代表密切联系群众形式丰富。市人大常委会持续推进代表履职“四个一”活动，持续开展“联系群众办实事”活动。组织开展人大代表进代表联络站接待基层代表和群众活动，21位省市领导、129名县级领导干部进站倾听基层代表、群众意见建议1423条，解决具体问题362个。

　　代表建议办理质效更高。目前，代表建议所提问题有77%得到解决或正在解决，市人大常委会重点督办的关于优化长沙市社区食堂试点工作、提升长沙地铁为民服务水平等建议转化为政府决策，落实为具体举措。

　　岁月铭记铿锵脚步，时代孕育伟大梦想。新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结奋斗、锐意进取，真抓实干、善作善为，持续推进全过程人民民主的长沙实践，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力推进中国式现代化长沙实践作出人大贡献。