围绕“十同”目标，长株潭未来5年这么干！

　　长沙晚报掌上长沙6月2日讯（全媒体记者 刘树源）为全面落实《长株潭区域一体化发展规划纲要》，充分发挥长株潭在实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南中的核心引擎和辐射带动作用，日前，省委办公厅、省政府办公厅印发 《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）的通知。

　　《行动计划》提出，到2025年，长株潭地区生产总值将达到2.5万亿元以上，城镇人口达到1300万人。城镇居民人均可支配收入突破6.8万元。形成3个世界级产业集群。轨道上的长株潭基本形成，长沙“四小时航空经济圈”成功构建。森林覆盖率达56.8%，城市空气质量优良天数比率达到85%以上，跨界河流断面水质达标率达到100%。人均公共财政支出达到2万元以上。

　　《行动计划》提出了中心区、都市圈、城市群三个发展层级，要求强化长株潭中心区带动能力，着力提升长沙省会城市首位度；同时扩大对浏阳、宁乡、醴陵、韶山等区域的经济吸引力和产业集聚力；并以长株潭三市为中心，统筹岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳，形成“3+5”城市群联动发展，建设长江中游最具活力的城市群。

　　《行动计划》对长株潭一体化的“十同”任务进行了详细部署，合力打造中部地区高质量发展核心区、全国城市群一体化发展示范区、全国生态文明建设先行区。

　　规划同图：推进规划一体化、城市智慧化、品质国际化

　　统筹湘江风光带和滨江地区规划建设

　　《行动计划》要求，三市要推进规划一体化，统筹编制长株潭中心区、都市圈规划。加快城市智慧化，建设长株潭智慧城市群，超前布局物联网等新型基础设施，共建长株潭海绵城市、韧性城市。促进品质国际化，统筹湘江风光带和滨江地区规划建设，打造长株潭“百里滨水走廊”，科学规划长株潭地标性建筑，规划布局高端国际社区，建设新型消费商圈，支持长沙创建国际消费中心城市。

　　设施同网：建设长株潭国家综合交通枢纽、国家综合物流枢纽和国家智慧能源（储能）中心

　　建设轨道上的长株潭

　　《行动计划》要求，建设国家综合交通枢纽，打造长沙“米”字型高铁枢纽、长株潭高速公路网、“四小时航空经济圈”、长沙国际航空货运网络、长株潭岳组合港。建设轨道上的长株潭，统一规划建设长株潭中心区轨道交通，建设长株潭轨道交通西环线工程、“三干四连线”。加强三地主要客运枢纽协调联动，合理布局新建站点。

　　建设国家综合物流枢纽，整合三地物流资源，共建陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽、空港型国际物流枢纽、商贸服务型国家物流枢纽，打造国际商品集散地。

　　建设国家智慧能源（储能）中心，创新能源管理模式，保障长株潭负荷中心用能需求。

　　三市同城：推进长株潭生活服务、公共服务、政务服务同城

　　多项民生服务三市通办

　　《行动计划》要求，加快生活服务同城，推动长沙地铁向株洲、湘潭延伸，规划建设长株潭地铁网，提高长株潭城际铁路运营效能，研究开通长株潭水上公交和湘江旅游航线。在长株潭率先推进居家和社区养老服务改革。推进户籍互认，试行户籍改革。完善社区综治服务、家政服务等综合功能。

　　加快公共服务同城，推进电子证照共享互认、跨域通办，推动社会保障统一登记，信息互通，异地办理。交通出行、旅游观光、文化体验实现“同城待遇”。

　　加快政务服务同城，推进三市通办，分批推出跨市通办事项清单。统一土地、房地产抵押登记等办理流程和标准。推动三市货运车辆通行证统办互认。推进政府数据、公共数据开放共享。加强信用信息共享和信用评价结果互认。

　　市场同治：推进要素市场化配置改革、市场治理改革、合作模式改革

　　三市探索建立跨区域协同监管机制

　　推进要素市场化配置改革，创新市场一体化发展体制机制，建立长株潭城乡建设用地指标统筹管理机制；健全长株潭一体化引才引智机制；建立长株潭技术交易市场联盟；打造科创湘企上市的孵化平台，加快湘江基金小镇建设，探索放宽金融服务业市场准入，深化国有企业和国有金融机构改革。

　　推进市场治理改革，加快推动长株潭市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融。全面落实市场准入负面清单制度，制定统一协同的市场准入规则。探索建立跨区域协同监管机制，规范统一监管标准。

　　推进合作模式改革，建立三市战略协作机制，建立协同投入机制，建立合理的财税分享机制和征管协调机制。

　　产业同兴：打造“3+N”先进产业集群

　　工程机械、轨道交通、航空动力将成世界级产业集群

　　围绕工程机械、轨道交通、航空动力三大产业，打造三大世界级产业集群。培育壮大若干一流优势产业，加快发展电机电磁驱动、先进材料、信息创新、新能源及智能网联汽车、生物医药、文化创意等产业。着力构建差异化产业布局，编制长株潭产业发展指导目录，统筹区域重大产业项目布局。探索以“飞地”“托管”模式共建配套产业园。推动服务业与制造业深度融合，大力发展研发设计、基础检测、现代物流、现代金融、法律服务、会展等生产性服务业。

　　生态同建：聚焦“一江一心两岸”重点区域

　　建设长株潭生态绿心中央公园

　　深化“一江”同治，协同推进湘江流域水环境保护和治理，强化沿江化工企业整治，开展畜禽养殖废弃物资源化利用，实施工业园区污水处理设施分类管理和升级改造。加强重要水源地保护、地下水污染防治。

　　严格“一心”保护，优化绿心地区项目准入与审批流程，加快解决遗留问题。实施绿心农村环境整治工程、绿心生态修复工程、林业生态工程，规划建设长株潭生态绿心中央公园。

　　强化“两岸”修复，深度推进湘江流域重金属治理，健全城乡垃圾收转运和处置体系，落实危险废物管理制度。

　　建设长株潭低碳城市群，制定长株潭城市群碳排放率先达峰目标和行动方案。控制煤炭消费总量，优先发展非化石能源，减量置换高能耗产能，积极参与全国碳排放权交易，鼓励碳中和行动。

　　强化生态环境协同执法，共同建立生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”制度。

　　创新同为：建设国家区域科技创新中心

　　高标准建设“两山”“三谷”

　　打造国家战略科技力量重要支撑，合力争取一批国家重点实验室和大科学装置在长株潭落地。超前布局重大科学问题领域研究，重点布局前沿关键问题领域，加快建设岳麓山工业创新中心、岳麓山种业创新中心，支持建设长株潭人工智能计算中心、长沙国家高端装备制造、文创产业创新中心、株洲功率半导体国家级产业创新中心、湘潭机器人产业创新中心。

　　充分发挥科技创新平台作用，高水平建设“两区”长株潭国家自主创新示范区、湖南湘江新区，高标准建设“两山”岳麓山、马栏山，高质量建设“三谷”长沙创新谷、株洲动力谷、湘潭智造谷。

　　建立长株潭主特产业科技创新联盟，加快关键核心技术联合攻关。

　　强化产学研用协同创新，实施重大科技基础研究专项。支持行业领军企业参与国家重大科技专项。探索实施长株潭地区“全球顶尖科学探索计划”。支持长株潭三市共创国家知识产权运营服务体系重点城市。

　　加快建设人才集聚中心，打造长株潭创新创业升级版，优化人才发展生态，吸引全球高层次人才向长株潭集聚，布局建设高层次人才集聚区，促进人才待遇同享。

　　开放同步：推进开放平台一体、招商引资一体、营商环境一体

　　建好中国（湖南）自贸试验区长沙片区

　　推进开放平台一体，办好中非经贸博览会，高标准建设中国(湖南)自贸试验区长沙片区，建设长株潭跨境电子商务综合试验区。

　　推进招商引资一体，建立三市招商引资协同机制，支持长株潭共同参与重大招商活动，建立“走出去”协作机制。

　　推进营商环境一体，推广长沙市优化营商环境做法经验，共同实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等专项行动。

　　平台同体

　　提升长株潭中心区、国家级湘江新区、自贸试验区、产业园区效能

　　强化长株潭中心区带动能力，着力提升长沙省会城市首位度，支持长沙县撤县设立星沙区，加快建设国家中心城市。扩大对浏阳、宁乡、醴陵、韶山等区域的经济吸引力和产业集聚力，打造长岳衡经济走廊、长益常经济走廊、长株潭娄经济走廊，加快“3+5”城市群联动发展。

　　拓展国家级湘江新区功能，打造为“三个高地”核心功能区、长株潭一体化先行示范区、长沙城市核心增长极和彰显国际风范的一流品质新区。

　　扩大自贸试验区长沙片区辐射能级，形成“自贸试验区+长株潭开放平台”“自贸试验区总部经济+长株潭生产基地”发展模式。

　　推动园区提质升级，支持长株潭国家级产业园区做大做强，进行整合。推进园区特色化发展。

　　服务同享：建设国际知名的先进文化高地、中部地区教育高地、国家医学中心和区域医疗中心

　　三市优质基础教育资源加快共享

　　打造国际知名的先进文化高地，加快“一路三馆”文化基础设施建设。建设马栏山视频文创产业园。推进公共文化服务数字化建设。推动文化、体育场馆共建共享。全力推进文旅结合，打造旅游品牌，打造国际知名文化旅游目的地。

　　共建中部地区教育高地，大力提质高等教育，推进高校交流共享。均衡提升基础教育，加快三市优质教育资源共享。创新发展职业教育。支持长株潭共同创建国家级产教融合示范区。

　　创建国家医学中心和区域医疗中心，规划布局一批重大医学实验室，建设国家医学中心。构建长株潭医疗联合体，推进优质医疗资源共享。共建湖南省健康产业园、湖南省健康医疗大数据中心，共建国家区域医疗中心。