头雁振翅飞 数字来赋能

　　吴颖姝 周妍

　　未来经济，数字为先。未来城市，智慧为本。

　　在数据成为战略生产要素的今天，谈产业升级、改革创新，谈城市治理、高质量发展，都绕不开“数字”这个核心命题。

　　牛劲十足迈入“十四五”的长沙，面对数字经济时代的新赛道新征程，全市数据资源管理系统正迅速动起来、干起来、严起来。

　　新年伊始，市数据资源局先后组织区县（市）数据资源管理部门、市直重点部门召开了两场新型智慧城市建设座谈会，并赴长沙高新区、岳麓山大科城等地密集走访调研，谈思路、提建议，明现状、定思路，鼓干劲、聚人心，围绕“新春第一会”会议精神部署谋划《长沙市新型智慧城市示范城市建设2021年重点工作任务》，确保全市数据资源管理系统在奋力实施“三高四新”战略全面推进高质量发展新征程中思想认识同步、行动步调同步、努力方向同步、方法策略同步。

　　“我们将紧紧围绕奋力实施‘三高四新’战略全面推进高质量发展目标指引，以统筹推进‘新型智慧城市示范城市’建设为抓手，加快数据融合共享、开放应用、支撑赋能，为全市‘十四五’高起点开局起步提供坚实有力的数字动能。”市数据资源管理局党组书记、局长张武表示。

　　数绘蓝图 助头雁智慧领飞

　　去年以来，长沙接连出台了《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》、《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021—2025年）》和《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年行动计划（2021—2023年）》。 数字经济时代，长沙以“数”为笔，为“十四五”绘好了蓝图、瞄准了方向、规划了路径。

　　数字，已成为“十四五”长沙高质量发展的强劲引擎。近年来，长沙将智慧城市建设作为数字经济发展的最大场景，推进形成智慧城市、数字经济“双轮驱动、齐头并进”的态势：中国电子、华为、腾讯、京东、奇安信等头部企业陆续入驻长沙，PK体系、智能网联汽车、鲲鹏计算、移动互联网等产业欣欣向荣，腾讯云长沙研发中心、云启基地正式落地，华为鲲鹏计算产业已初步形成完备产业链条，鲲鹏生态创新中心正式落地……数字经济在长沙正焕发蓬勃生机。

　　数字，已成为长沙“十四五”构建新发展格局的强大支撑。2020年，长沙“城市超级大脑”初步建成并投入运营，已向全市发布智能中枢能力清单148项；政务云完成扩容升级，已为76家单位、330个系统提供云资源服务；数据资源管理平台上线运行，归集数据总量达146.81亿条，面向市直部门、区县（市）和园区共享开放；“互联网+政务服务”一体化平台实现四级全覆盖和常态化使用，307件高频政务服务事项实现“一件事一次办”；“我的长沙”APP累计接入政务服务1625项，上线公共服务和社会服务235项，已惠及310万、近40%长沙市民；开展数据营商集中攻坚、市级系统融合和政务数据归集“630”攻坚等行动，打通“信息烟囱”“数据壁垒”，政务数据治理体系初步构建，数据资源化、资本化、资产化进程正在加快。

　　数“智”牵引 助“三高四新”落地落实

　　制造业高质量发展，始终是长沙经济发展的“牛鼻子”。“十四五”期间，长沙将充分依托智慧城市场景引领作用和数字经济蓬勃发展优势，用“数”“智”赋能制造业智能化升级、高质量发展，深入推进产业数字化、数字产业化。

　　数字赋能，制造业更智能。加快推进新型基础设施建设，推动新一代信息技术与制造业的深度融合，在新型智慧城市示范城市建设中重点推进5G、人工智能、物联网、车联网、区块链等终端应用创新，以智慧交通与智能网联融合发展为范例打造一批智造行业示范应用，以应用场景牵引“三智一芯”产业发展，助推打造国家重要先进制造业高地。

　　数字牵引，技术创新大突破。长沙将聚焦核心软件、大数据、信息安全等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，鼓励新兴关键技术在智慧城市建设中先试先用。推动建立鲲鹏政务云体系生态创新机制，为政务系统需求与应用研发搭建桥梁，加快建设国家级政务云标杆实验室。统筹发展与安全，以城市级网络安全运营中心为载体推动开展网络安全核心技术攻关，推动组建长沙市新型智慧城市研究院，系统开展城市数字化转型基础研究，助推打造具有核心竞争力的科技创新高地。

　　数字服务，改革开放更深入。长沙将加快推进智慧自贸区建设，破除各类数据壁垒，打造政务服务平台，服务营商环境优化。深入推进智慧城市和数字政府建设改革，重点打造智慧医疗、智慧教育、智慧文旅、智慧交通等重点民生领域应用，不断提升民众生活品质。加快数据要素培育，释放数据价值红利，以数据流引领带动技术流、资金流、人才流、物资流的开放流动，全面提升资源配置效率，助力打造内陆地区改革开放高地。

　　数享融合 助一体化再提速

　　2月18日，长沙市天心区与株洲市石峰区、湘潭市岳塘区签订政务服务跨域通办合作协议，以三市群众共享政务服务一体化为突破口，按下了长株潭一体化发展的“快进键”。

　　“跨域通办”的背后，必然是复杂的数据、算法和算力的支撑，从打通长沙内部的“数据壁垒”拓展到打通长株潭三市的“信息孤岛”，从建设智慧城市示范城市长沙拓展到建设智慧长株潭都市圈，让三市市场主体和老百姓共享一样的便利和幸福。

　　协同推进数字新基建，夯实长株潭智慧都市圈基础。长沙将强化智慧城市示范城市顶层设计统筹协同，推动长株潭信息资源整合，加快5G网络、长株潭大数据中心、北斗导航、物联网、车联网等信息设施建设，构建三市共享大数据、公共服务支撑和人工智能等平台，提升城市信息化基础服务能力。探索构建“一主多辅、多云异构、统一云管、自主可控”的政务云体系，推动打造三市协同的“智慧云”。

　　协同打造重点民生应用，推进区域政务服务一体化进程。长沙将发挥“主攻手”的作用，积极推进三市数据融合共享，推进“跨域通办”“一码通域”，打破地域阻隔、部门壁垒，依托政务服务网、移动端 APP、小程序等实现统一身份认证互通、用户信息互认，实现民生重点高频事项跨域办理，以“数据跑”解决“异地跑”问题。探索推进全区域平台整合、系统融合、应用聚合，推动电子证照等在政务服务和民生服务领域的应用，助力打造“极简审批”模式，协同构建覆盖全域、全民共享的智慧民生服务体系。

　　协同布局智慧产业生态，探索形成智慧城市建设“长株潭一体化模式”。长沙将加速推动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网技术与产业深度融合，联合打造工业互联网、智能制造、智慧农业、智慧旅游、智慧金融、智慧能源等，全面促进产业升级与新经济发展，全面提升三市信息化协同和精细化管理水平。

　　数赋动能 助发展动力更强劲

　　数字经济时代，数据是高质量发展的核心驱动力。长沙将以新型智慧城市建设为抓手，加快发展数字产业、数字经济，为构建新发展格局、实现高质量发展注入强劲数字力量。

　　培育要素市场，释放数据价值。长沙正加快推进政务数据和公共数据归集治理，健全完善人口库、法人库、地理空间库等基础数据库，构建全市通用型数据分析挖掘框架，开发金融大数据等应用场景及平台服务。出台管理规范、技术标准和实施方案，完善数据标准化管理机制，推进部门数仓建设，探索以“铺管道”“建水厂”等方式为全市提供“自来水”式的数据供给，持续释放数据要素价值。全面构建政务数据安全体系、管理体系、技术防护体系，分级分类加强政务数据、企业商业秘密和个人数据保护。助推湖南大数据交易中心建设，探索数据交易和运营模式创新。

　　打造示范应用，强化场景引领。长沙将推动政务大数据与社会治理、民生服务、产业发展应用深度融合，推动政务大数据与社会治理、民生服务、营商环境优化等应用深度融合，重点打造“互联网+政务服务”、自贸区建设、智慧医疗（医保）、智慧教育、智慧文旅、智慧停车、智慧社区（园区）、“我的长沙”融媒体创新等惠民类示范应用，提升老百姓和市场主体的获得感、幸福感、安全感。发挥湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、天心数谷等园区的带动作用，重点打造一批智慧园区。开展示范应用场景培育与评选活动，征集遴选一批新型智慧城市特色应用项目，以应用场景牵引数字经济发展。

　　数字经济，生态为王。长沙将以数智科技集团为载体，发挥“数字星城”生态共建联盟作用，组建长沙市新型智慧城市研究院，支持鲲鹏和PK产业融合发展，持续服务互联网行业龙头企业，助推重点产业项目落地，继续高水平举办“世界计算机大会”“互联网岳麓峰会”等生态活动，构建“政产学研用”融合发展生态圈。

　　头雁领航，群雁齐翔。乘着数字经济时代的浩荡东风，长沙必将带领着“三高四新”雁阵冲向“现代化新湖南”的壮志云霄。