推动监管治理力量向高风险领域倾斜！湖南出台指导意见强化肉制品监管

　　长沙晚报掌上长沙10月31日讯（全媒体记者 周辉霞）肉制品安全事关群众餐桌健康，一直以来是食品安全监管的重点。近日，湖南省市场监督管理局出台强化肉制品生产经营风险管控常态长效监管的指导意见（以下简称指导意见），聚焦肉制品生产经营环节的十大突出风险，详细阐述风险产生因素及表现形式，给出风险管控建议，明确以风险分级分类监管、靶向抽检、线索严查为主要手段，推动肉制品监管治理力量向高风险领域倾斜，实现肉制品监管治理常态长效。

　　指导意见坚持问题导向，对肉制品生产经营中的十大突出风险管控重点进行了详细的分析。这十大突出风险主要是肉制品生产经营环节掺杂掺假、无证生产经营、原料进货查验肉品来源不合规、添加剂违规滥用、肉毒毒素污染、致病微生物与食源性寄生虫污染、冷链失管、虚假宣传营销、生产许可条件违规改变、生产过程控制记录失真及产品出厂检验失管等。

　　指导意见指出的风险管控重点，也是消费者密切关注的。例如，指导意见指出“紧盯掺杂掺假共线带入风险”，品种造假的情况为牛羊肉制品中掺入鸭肉、猪肉，以低价肉冒充高价肉；工艺造假的情况为调理肉、重组肉冒充原切肉，注水肉、注胶肉冒充正常肉品；成分造假的情况为标称“纯肉”产品中添加植物蛋白、淀粉、明胶等非肉成分。而这些是近年来消费投诉或者监管抽检中常出现的问题。

　　指导意见的一大亮点，是给出分级分类差异化监管意见。例如针对肉毒毒素污染风险，指导意见建议，把“杀菌验证、真空密封完整性、冷链温度、胀包处置”列入肉制品高风险企业主体检查清单；对网售“手工真空熟食”“农家自制腊肉肠”等开展风险排查。监督抽检中，对真空包装低温熟肉、发酵肉、罐头肉制品，可结合检验能力，视风险加检肉毒毒素或肉毒梭菌。

　　管住风险，根本在于压实企业主体责任。指导意见对企业建章建制的引导，包括落实进货查验、投料双人复核、杀菌工艺验证、冷链温控、出厂检验等制度，对小微主体不强制套用大企业复杂模板，兼顾合规底线与行业实际。同时，畅通12315举报渠道，对掺假、非法添加、篡改日期等严重违法行为从严查办、公开曝光，形成持续震慑。

　　食品安全治理，重在久久为功。肉制品链条长、业态杂、线上线下交织，单纯依靠集中打击难以根治乱象。这份指导意见的价值，在于把已经暴露的风险点转化为常态化监管清单，建立“风险研判—靶向抽检—预警处置—案件查办”闭环机制，并落地形成常态长效的监管机制，让货真、安全、可追溯成为肉制品市场的基本底色。