守护百姓看病钱！长沙出台八项硬核措施，推进清廉医院建设

　　长沙晚报掌上长沙12月3日讯（全媒体记者 彭放 通讯员 刘兆衡）综合医改主要指标考核不达标的，对医院约谈整改或追责问责；将“不合理检查、不合理治疗、不合理用药、不合理收费”专项治理情况与医务人员绩效考核、评优评先挂钩；建立健全医德考评体系和医德档案，每季度开展患者满意度测评……记者今日从长沙市卫生健康委员会获悉，该委员会党组和驻委纪检监察组出台《关于推进清廉医院建设的八项措施》（以下简称《八项措施》），进一步推动清廉医院建设，为百姓营造“党风清正、医风清廉、院风清新”的医疗服务环境。

　　强化对“关键少数”的监管，防止出现“一言堂”

　　《八项措施》要求，把综合医改、医疗服务能力提升、学科建设和项目建设作为推动中央和省委、市委重大决策部署落地见效的主要载体和抓手。对在国家三级公立医院绩效考核排名中退步明显或长期滞后的，综合医改主要指标考核不达标的，重点学科建设考核评估不合格的，重大项目建设进度未达到考核目标的，以及落实不力、不担当不作为的，直接影响医院绩效考核，并对医院约谈整改或依规依纪追责问责。

　　落实现代医院管理制度特别是公立医院党委领导下的院长负责制，完善医院章程、党委会和院长办公会议事规则等制度，制定并监督执行重点领域、重点环节和重要岗位的权力清单。建立党委书记和院长、领导班子成员之间定期沟通协商机制和谈心谈话制度，集体决定重大事项前，党委书记、院长和有关领导班子成员必须充分沟通、取得共识。严格执行“三重一大”集体决策制度，防止出现搞“一言堂”甚至“家长制”问题。

　　强化以医院党委主体责任和书记第一责任人为关键的全面从严治党主体责任落实。建立医院党委书记、纪委书记述责评议考核机制，评议考核结果纳入单位绩效考核，未达到“好”等次的书记年度考核不得评定为优秀。

　　《八项措施》着重强调了对“关键少数”的监管。医院领导干部特别是党政“一把手”和班子成员要依法依规履职，不得凌驾于组织之上，不得以集体决策规避个人职责，不得以权谋私、搞暗箱操作和利益输送，不得让家属亲友利用本人职务影响敛财牟利。完善院内重点岗位干部交流制度。发现医院领导干部亲属从事与本医院业务相关的经营活动，应予以纠正并上报上一级纪检监察机构处理。

　　开展“四个不合理”专项治理，提供优质医疗服务

　　曾经，医院的“不合理检查、不合理治疗、不合理用药、不合理收费”大大增加了群众的就医负担。《八项措施》要求，扎实推进电子病历住院门诊全覆盖，建立动态监控机制，严格监管高价药品、辅助用药、医用高 值耗材使用情况，严格监管违规检查、无依据检查、超适应症检查、重复检查、违反知情同意原则实施检查等行为，严格监管临床路径“四率”（入径率、完成率、变异率、退出率）情况，实时发出不合理预警，定期通报公示，规范诊疗行为。严格落实分级诊疗制度，积极推动紧密型医联体、医共体和智慧医疗建设，推进远程诊治、数据共享、检查检验结果互认等便民措施，提供优质医疗服务。健全落实巡查、点评、约谈、处罚、通报五项制度，将“四个不合理”专项治理情况与医务人员绩效考核、医德考评、评优评先挂钩。

　　针对药品、设备、耗材（试剂）、基建、人事等重点领域，要求严格执行药品购销“两票制”和药品、耗材集中带量采购制度，优先采购、使用集中带量采购中选产品，加强使用数量、金额定期“双公示”监控管理。强化设备、耗材（试剂）采购招投标监管。强化基建项目监管，抓住招投标关键环节和代理机构，合理设置招标条件、评分标准等核心要素，防止出现利益内外勾连等不法行为。加强招聘入职、竞争上岗、职称评聘、评优评先等人事监管，实现政策、信息、过程、结果、监管机构和投诉渠道“六公开”。依托医疗卫生大数据资源，加强重点领域全过程信息化监控。严禁领导干部违规插手干预医院重点领域事项。

　　每季度开展患者满意度测评，全方位接受社会监督

　　《八项措施》要求，结合“清廉医保”“医疗欺诈”“床位问题”“提篮子、打牌子”“四风问题变异回潮”等专项整治，探索运用清廉医院医疗行为、采购行为、人事关系问题模型大数据，深化医疗卫生领域不正之风和腐败的治理。严肃查处违规吃喝、收受或索要红包回扣等行为，严肃查处医疗服务中过度医疗、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德行为，严肃查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，严肃查处药品、设备、耗材、基建等重点领域和招投标关键环节中以权谋私、利益输送等行为，严肃查处医院公职人员职务违法和职务犯罪行为。

　　在医院干职工中推进“一周一提醒、一月一警示、一季一专题、一年一考试”的清廉教育，开展清廉宣誓、清廉承诺等活动，打造“清廉团队”“清廉科室”“清廉班子”等清廉建设示范品牌。建立健全医德考评体系和医德档案，每季度开展一次患者满意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医蔚然成风。