长沙晚报全媒体记者 黄能
实行“机器管招投标”是湖南省公共资源交易领域的一项重要改革，通过机器管范本、管招标、管评标、管监督，最大限度破除人为干扰，确保交易公开公平公正。目前，一大批“机器管招投标”项目已经落地，标后管理情况如何？项目实施质量有保障吗？12月4日，记者走访了部分采用“机器管招投标”工程建设项目。
压实主体责任，质量有保障进度还提前
近看暮坪湘江特大桥如飞燕展翅，远望湘江科学城隔江矗立，这里是长沙奥体中心项目施工现场，绿色的防尘盖布下，隐隐显露黄色的泥土，一座6万座以上的大型专业体育场馆即将拔地而起。
今年4月，长沙奥体中心项目进入建设启动阶段。5月底，项目场地平整工程招标公告发布，这次招标属于“机器管招投标”项目。招标完成后，中标单位顺利进场实施，10月底，提前完成了82.4万立方米场地范围内的土方平整任务。
项目招标人长沙城发集团奥体新城片区开发建设指挥部副指挥长黄浩介绍，项目开工以来，公司重点推进标后履约管理和现场调度指挥。在整个建设过程中，注重压实招标人主体责任、严密监管，双方严格遵守合同约定、强化项目现场管理，成功实现了“土方运输数量零误差、安全管理零事故、清廉建设零举报”的目标，为后续主体施工进场奠定了坚实基础。
“总体而言，该项目在质量管控上保障有力，进度比原计划提前近2个月。如今，主体工程施工单位也已进场，我们感觉这几个月的付出非常有意义，也对未来深耕湖南市场充满信心。”工程实施方浙江卡森公司项目经理徐龙银告诉记者。
“在项目实施过程中，我们对每一车土方量实施了精准计量，并对运输车辆在出场装载、路线行驶及进场卸土等关键环节进行全程旁站监督。”作为监理方，湖南环宇建设工程咨询监理公司项目总监刘珂告诉记者，业主方还引入了“数智卫士”智能监控系统，实现全天候、不间断监测与分析。填筑的土方均经过分层压实处理，由第三方检测机构检测，确保符合要求。
湖南省公共资源交易中心有关负责人介绍，保障工程质量的关键在于标后的履约监管及压实招标人主体责任。“机器管招投标”在履约环节同样加强了监管，比如，主要履约人员在投标阶段就进行了人脸锁定，与后续管理形成闭环。同时，制定并实施《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》，创新建立覆盖七个专业领域的统一信用评价体系，实现“一企一码一评分”，将信用评价结果直接应用于评标评审，并对投标人设置13项严重不良行为，两年内实行行业禁入，坚决做到“一处失信、处处受限”；又如，实施招投标领域有奖举报机制，开设专门的举报受理渠道。
“低价”也要“优质”，不能砸招牌坏品牌
G354黄兴大道至机场中轴大道（湘府东路东延城际快速干道）项目是长沙首个“机器管招投标”公路工程项目。作为黄花机场T3航站楼与干线公路网的枢纽工程，该项目将助力长沙南部与机场畅通，加快高铁新城和机场区域的发展。
记者在项目1标段看到，交通改道已经完成，开始实施道路两侧拓宽工程。在项目钢筋笼加工区，工人正在有序作业；在加工区旁的材料堆放处，整齐码放着各类建材。
该项目采用的是技术评分最低价法，最终由中交二航局中标，中标价格3.06亿元，下浮率为30.5%。中标下浮率是建设工程招投标中的一个重要概念，用于反映投标方的报价策略。下浮率越高，通常意味着中标报价相对于预算或控制价的降低幅度越大。
“低价也是合理低价，而不是恶意低价，我们通过优化方案、集中采购等方式降本增效，确保报价在可以接受的范围内。”中交二航局湖南分公司市场开发经理张弟华告诉记者，“低价”也要“优质”，企业最终要为行为买单，否则因为一个项目失信了，将会直接影响企业经营，“不能为了一个项目，把自己的招牌砸了”。
当项目采用最低价法，如何避免投标人恶意低价中标？如何保证项目实施质量？这是“机器管招投标”改革以来，行业比较关注的问题。
记者从湖南省公共资源交易中心获悉，我省通过“设置异常低价警戒线”“强化信用评价管理”“缴纳投标保函保证金”等做法，可以有效保障最低价法中标项目的实施质量。
其中，设置异常低价警戒线后，电子交易平台会自动标记低于警戒线的投标报价，评标委员会对标记的投标报价进行复核确认，确认后按无效投标处理，并记录在评标报告中。
中标只是起点，并不意味着“万事大吉”，环环相扣的管理机制通过信用评价结成监管纽带。比如，当中标人出现降低工程质量、拖延工期等行为，将被纳入严重不良行为记录，其信用评价结果直接记为零分，两年内不得参与我省依法必须招标项目的投标。